改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。记者昨日从青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为进一步调动民间资本的积极性，鼓励行业协会、商会发挥作用，激发市场活力，青岛市制定出台了《关于进一步促进民间投资的若干措施》（以下简称《措施》），聚焦15个攻势和13条产业链，提出了3部分17条具体措施，重点支持“四新”经济等8个领域，着力破解民营经济主体存在的不公平待遇和隐性门槛，全力推动民间资本“敢投、能投、愿投”。
《措施》将通过健全市场化机制、画清重点投资领域、加强政策引领，为民间资本更加便利地进入项目投资领域，提供选择和决策的方向，实现投资项目的加快启动、建设和运营，及早取得社会效益和经济效益。
着力破解不公平待遇和隐性门槛
当前民间投资仍然普遍存在不愿意投的情况，其中主要考虑的就是政府河市场主体的诚信问题。对此，青岛市民营经济发展局局长高善武表示，近年来，我市大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资金进入基础设施和公共事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间资本进入国资垄断领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，全力解决民间投资“不能投”问题。
在这方面，《措施》围绕拓宽投资领域提出了4条政策措施，着力解决对民间投资存在的不公平待遇和隐性门槛。在公开政府投资项目方面，强调按照“非禁即准、平等待遇”原则，除法定不公开外，常态化面向社会公开发布；在保护民企投资权益方面，鼓励民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等参与国企混改，提高盈利水平；在打造公平竞争环境方面，提出清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，及时兑现各项涉企优惠政策；在加大政府采购支持力度方面，强调政府采购项目预算总额的30%以上面向中小企业，鼓励国有大企业集团、大项目同等条件下优先采购使用民营和中小企业配套产品。
重点支持“四新”经济等8个领域
《措施》立足调动民间投资积极性，提出了8条政策措施，分别在“四新”经济、能源环保、文旅教育、汽车装备、交通设施、农业产业、现代海洋、生物医药等8个领域，激发民营企业创意、创新、创造。
在“四新”经济领域，培育领军企业，推动人工智能与垂直行业融合创新，鼓励民营企业加速抢占5G等产业制高点；在能源环保领域，支持民营企业参与新能源项目、节能减排升级改造项目、重大生态环保工程建设；在文旅教育领域，支持发展直播、电竞等新业态，推动大型旅游综合体等重大旅游项目建设，加大对民办教育机构支持力度；在汽车装备领域，提出为新能源汽车提供本地化配套，鼓励民营企业参与加氢站等基础设置建设；在交通设施领域，鼓励民间资本投资基础设施建设，为高速铁路、城际轨道交通、机场服务、城市交通提供配套服务；在农业产业领域，支持民营企业投资农业产业，健全乡村产业链；在现代海洋领域，培育壮大涉海企业，鼓励涉海民营企业、科研院所等，开展产学研对接、产能合作；在生物医药领域，加快布局精准医疗产业，促进生物医药与大健康产业系统发展。
提出五项措施提振企业家信心
为更好地维护民间投资合法权益，《措施》提出了5条政策措施，提振企业家信心。
在降低用地用能成本方面，支持有条件的区市开发高层工业楼宇，通过按揭贷款等措施为中小企业低成本获得经营用房，服务符合条件的企业参与电力市场交易；在落实税费支持政策方面，强调落实企业税收优惠政策和改制重组企业税收政策；在发挥基金引导作用方面，突出发挥基金作用，吸引社会资本参与，引导设立项目基金，实现基金与产业项目精准对接；在健全融资促进体系方面，构建政府性融资担保体系，为小微企业发展提供更加个性化的定制服务和更加精准的政策扶持；在建立促进保障机制方面，建立支持民间投资协调推进机制，协调解决民间投资存在的困难和问题。
向民间资本推荐新经济投资项目
据高善武表示介绍，下一步，我市将持续放宽准入，通过加强信息共享，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在“新基建”“新业态”“新产业”“新服务”等领域，向民间资本集中推荐一批具备成长性、引领性和未来价值产出的项目，引导民营企业规范参与“新经济”项目投资，解决好“往哪投”的问题。
在建立投融资对接机制方面，将发挥好企业贷款风险补偿机制的作用，加快设立项目基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”问题。
在促进民间投资健康发展机制方面，及时研究解决我市制约民间投资发展的突出问题，发挥号政策效应，增强民营企业获得感，推动全市民间投资更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为健康的发展。
在优化营商环境方面，将持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政府诚信建设力度，开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。
青岛财经日报/青岛财经网记者 聂艳林
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