自2000年开始，青岛就已经启动中山路的振兴计划，但从目前的结果来看，中山路改造的成果不大。历史城区保护更新在全国范围内已经有许多成功案例，如上海新天地、广州永庆坊、北京王府井步行街等。青岛市南区中山路为核心西部老城区总面积13.3平方公里，纳入历史城区核心区面积6.3平方公里，占全市91%；有省市级优秀历史建筑265处、市北区有四方路、馆陶路、上海路-武定路、黄台路、三江路、无棣路、长山路7个片区，有保护建筑565处、文保建筑28处；上述地区有着众多类似之处，能否完成蝶变，是青岛老城区重振的机遇和挑战。
青岛市政协委员张文龙在提案中对于以中山路为核心的西部老城区开发运营方面提出了自己的建议，他建议成立市级统筹小组，统一规划，分区域、分主题、分阶段开发。一是，防止因资金不足，对开发效果打折扣，对持续运营形成影响。商业体的开发最害怕资金不足，一个成熟的MALL需要5-10年甚至更长的时间去养护。对老城区的开发更要综合考量政府和企业的综合实力，有重点、有准备的深度开发，防止资金链不足带来的开发和运营的负面影响。
二是，防止贪大求快，对老建筑形成破坏性开发，事倍功半。老建筑、老里园都有其独特的故事和灵魂。能充分利用好就是故事，不能充分利用好就是事故。分阶段、分区域深度的开发运营，是本着对老故事、老主题的保护性开发理念，不要太着急出政绩，如果能留下未来百年青岛的典范比短期的政绩更有意义。
三是，防止战略眼光不足，不能紧扣时代和时尚的主题。当今中国的发展3~5年就会呈现一个新的周期，时代和时尚的主题也在不断的变化。所以，没有足够大的财力和眼界，片面采取全面开发的策略，可能会导致项目还没有建设完成，已经不是最时尚、最动人的项目了。建议适当的放慢脚步，也是为了给这个区域持续升级的机会，让这个区域能在未来一段时间不断有新的亮点，推给消费者，形成区域不断迭代发展的模式。
张文龙还建议整个片区统一管理，整体规划，切勿分隔开发，无统一思想。中山路片区的开发，建议以真正的MALL模式开发，把青岛的高端人群、年前人群、人群的消费集中到这来，让这里商业和人群聚集起来，周边的旅游消费、住宿餐饮自然而然就能随之带动起来。
同时，建议政府平台公司参与，采用只租不售、长期战略运营，培养商业氛围。政府平台公司应该主动承担起前期的运营开发责任，加大投入力度。尤其是建议，物业政府持有，对引入的商业尤其是具有带动作用大品牌，实行5~10年免租金的策略。
亦可引入具有战略眼光的商业运营机构，进行混改设定，在政府平台的督导下，放长远的眼光和战略思维，进行整体的开发。打造成集餐饮、购物、住宿、娱乐、时尚消费等为全方位的真正Mall。
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