1月6日，记者从青岛市人民政府新闻发布会现场获悉， “十三五”时期，全市卫生健康系统紧紧围绕十九大报告提出的“实施健康中国战略”的目标要求，积极推进健康青岛建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，全市卫生健康事业稳步发展，城乡居民健康水平持续提高。2019年，全市孕产妇死亡率7.22/10万，婴儿死亡率1.89‰，人均期望寿命81.43岁，主要健康指标达到世界发达国家平均水平。
医药卫生体制改革全面深化
公立医院改革持续深化。2016年以来，我市坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，所有公立医疗机构药品耗材等全部实行零差率销售。与“十二五”时期相比，全市公立医院医药费用增幅降至10%左右，下降5个百分点；药占比降至30%左右，卫生总费用中个人卫生支出占比降至23.4%，比全国平均水平低5个百分点；公立医院医疗服务性收入占比提高到30%以上。
分级诊疗机制不断完善。推动医联体和家庭医生签约服务深入开展，我市首创将一体化医疗服务共同体（医共体）拓展为构建一体化健康服务共同体（健共体），推动“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。
公共卫生服务能力显著提升
疾病控制体系建设成效显著。组建青岛市预防医学研究院。7个区（市）实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入稳步加大。市级配置移动P2+实验室，10区（市）均建立P2实验室。
公共卫生安全得到有效保障。新冠疫情防控取得阶段性胜利。疫情发生以来，累计出动流调力量4.2万余人次，规范管理和治疗确诊病例及无症状感染者191人。建成200余家智慧接种门诊，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率持续在90%以上，免疫规划服务水平全面提升。
慢性病、地方病防控不断深入。成功创建4个国家级慢病示范区、4个省级慢病示范区，西海岸新区获得2018年全国十佳慢病示范区
血液管理能力稳步提升。确定财政专项资金2741.5万元，用于搭建青岛市血液物联网平台，实现了血液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监管，医疗机构临床获取血液时间由20分钟缩短到1分钟，血液报废率为零。
居民健康素养水平显著提高。推动“将健康融入所有政策”，强化健康促进与健康教育体系建设，健康促进区（市）实现全覆盖。全市居民健康素养水平由2017年的16.12%上升到2020年的24.38%。
卫生健康领域执法规范化能力不断提高。全市行政复议、诉讼、听证程序案件大幅下降，卫生行政处罚案件在历年国家、省、市优秀案卷评选中多次获奖，案卷质量在全省名列前茅。
国卫生运动深入开展。积极推进卫生城镇创建工作，截至目前，全市国家卫生镇街达到19个，占比达到20%，省级卫生城市和卫生镇街实现全覆盖，省级卫生村达到3075个，占比达到51.85%。
卫生应急管理体系不断完善。建立了市委市政府统一领导下的“统一指挥、反应灵敏、协调有序、处置科学、运转高效”公共卫生应急管理体系，形成了上下对应、门类齐全的市级卫生应急预案26个，医疗卫生机构预案1286个，预案体系更加健全。建立了“党政牵头、部门联动、社区动员、全民发动”的应急响应机制。组建了四大类10支333人组成的市卫生应急救援支队，全市共有各级卫生应急救援队伍158支，各类专家1300人。
医疗卫生服务体系进一步健全
医疗资源配置持续优化。2016-2019年，我市每千人口医疗卫生机构床位数从5.34张增长到6.37张，每千人口执业（助理）医师数从2.97人增长到3.98人，每千人口注册护士数从3.12人增长到4.30人，三级医院数量由16家增加到28家，优质医疗资源得以扩容。建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目。
基层医疗卫生基础不断夯实。基本公共卫生服务人均补助经费从52元提高到74元。推进家庭医生签约服务，创新构建了高血压、高血糖和高血脂“三高共管、三级协同”医防融合慢病服务模式，免费向签约“三高”患者提供7种基本药物，减免药费165万余元，65万人次受益。将乡村医生基本药物补助标准提高一倍，达到每月1000元以上，落实老年乡村医生补助政策，累计向1.9万老年乡村医生发放生活补助2.9亿元。推动基层能力提档升级，全市4044家基层医疗机构全部达到省标准。
医疗服务质量持续改善。健全医疗质量管理和控制体系，共建成市级质控中心52个，区（市）级质控中心187个，二级以上医院预约诊疗时段精确到30分钟以内，提供移动支付等“一站式”结算服务。布局重点疾病防治康复体系建设，31家胸痛中心、23家卒中中心、17家创伤中心、41个癌症规范化病房、17家危重孕产妇救治中心和9家危重新生儿救治中心通过评价。
“互联网+医疗健康”服务向纵深发展。建成青岛市区域诊疗“一卡通”平台，平台通过网站、手机APP、微信服务号等渠道为居民提供预约挂号、诊疗信息推送、检查检验结果查询、排队叫号查询、第三方支付、健康知识科普等服务，二级以上医院号源均可在线预约。
中医药服务全面发展
健全覆盖城乡的中医药服务体系。遴选公布15个市级中医综合诊疗中心，开展紧密型中医医（健）共体建设，在即墨区、西海岸新区打造省级中医紧密型医共体典型。
加强中医药传承与创新。推进国家中医药综合改革试验区建设，我市的差异性中医药医保支付、中医医疗质量信誉等级评定、外埠中医专家存案、中医体质辨识与健康指导等4种改革模式被认定为全国首创，由国家中医药管理局纳入可复制可推广的经典案例，在全国范围内推广。建成国家临床重点专科2个、国家中医重点专科9个、国家中医三级实验室1个、国家级名中医工作室4个、省级中医重点专科30个、省级中医专科专病诊疗中心1个、省级名中医工作室6个。
实施中医药传承与创新人才工程。实施“中医药人才攀登计划”，全市现有岐黄学者1名、全国优秀临床研修人才9名、省名老中医1名、省名中医24名，柔性引进包括1名院士、10名国医大师在内的88位省级以上知名中医药专家，实现了我市中医药高层次人才队伍建设质的飞跃。
促进中医药健康服务业发展。建立我市中医药产业项目库，推动上海国药北方总部落地市南区，实现知名药企总部落户我市“零”的突破。打造11个中医药特色小镇（街区）、4个中医药旅游基地。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进健康青岛建设的攻坚期。为更高质量发展，全方位、全周期维护和促进人民健康，我市将加快实施健康青岛行动，全面提升城乡公共卫生保障和服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，全面提高人民健康水平，为打造开放、现代、活力、时尚的国际大都市打下坚实的健康基础。
青岛财经日报/青岛财经网记者 陈栋
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