2019年，是国企改革的关键转折年，从出台授权清单、混改操作指引到央企控股上市公司股权激励新规，从加强央企内控体系建设到以管资本为主转变国资监管职能，这些力度大、实效强的举措，充分激发了国有企业发展的内在动力和活力。
在国有企业中长期激励等领域，国资委近期颁布多项政策，鼓励企业积极探索实施中长期激励机制，加快国有企业市场化创新机制体制改革。
《改革国有资本授权经营体制方案》（国发【2019】9号文）
9号文对开展中长期激励进行了授权放权，授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案；提出了多元激励模式，即依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励；明确了支持持股与跟投，即支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。
《中央企业混合所有制改革操作指引》（国资产权〔2019〕653号文）
653号文的适用范围为混合所有制企业，文中提出鼓励混合所有制企业综合运用国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策，探索超额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中长期激励方式；提出其他改革方向，如混合所有制企业公司治理和管控方式等。
在新一轮国企改革中，毕马威人才与变革咨询团队积累了一定的国有企业员工激励、制度改革方面的项目经验。
【案例展示】
项目内容：
股权激励计划、职业经理人机制建设
项目需求：
该企业系国有资本独资公司，其下属某事业部与其他业务的关联性相对较小，事业部自主管理能力较强。2020年，该事业部主营业务所在行业迎来发展窗口期。
项目方案设计：
基于对公司现有股权结构的分析，毕马威项目组为客户设计了“两步走”的员工激励规划方案，并提供多条实施路径。
阶段一：职业经理人机制建设
事业部核心高管转变为职业经理人，将事业部业绩直接与其薪酬水平挂钩，积极发挥薪酬激励的杠杆作用，促进绩效提升。
职业经理人方案的核心思路以业绩与薪酬水平全面对标行业先进企业为基础。项目组对事业部所在行业进行了全面调研，通过资料搜集、数据分析、专家访谈等多种形式获取了行业领先企业的业绩水平以及在不同业绩完成情况下各层级员工的薪酬水平，并将数据全面应用于职业经理人方案设计中。事业部经理人如能够实现行业领先企业可达成的经营指标要求，即可获得与领先企业相当的薪酬激励。
阶段二：实施股权激励计划
如事业部未来转变成为公司实体，并成功引入民营股东，则可针对事业部员工实施股权激励计划。项目组为事业部规划了多条可实施路径，并分别就各种路径的优缺点进行了深入分析。
项目成果：
通过对事业部当前、远期激励方案的规划设计，事业部能够根据不同发展阶段的需要，制定不同的管理机制、采取不同的激励手段，其最终目标是使员工所能获得的总收益与公司发展前景、经营绩效直接相关，其积极性被充分地调动起来。
国企改革在路上，随着本轮国企改革的进一步推动和深化，企业越来越关注人力资源效用、人才体系转型等焦点问题。展望未来，作为中国经济发展中坚力量的国有企业，面对深化改革、尤其是员工激励及人力资源制度改革方面的困难与挑战，应迎难而上，借国企改革的契机，积极实施员工激励及制度改革计划，进一步完善公司治理结构，增强员工劳动积极性和企业凝聚力。
来源：毕马威中国
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