12月8日，青岛市科技局、财政局印发《青岛市“政产学研金服用”创新创业共同体管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，青岛将用3年时间打造一批市级创新创业共同体，推动头部企业集聚“政产学研金服用”各要素协同创新，带动传统优势产业改造升级和重点新兴产业培育，市级财政资金最高奖补2000万元。
突出企业主体、多元参与
记者获悉，创新创业共同体是集聚“政产学研金服用”各要素，实现技术研发、成果转移转化、人才培养、企业孵化、产业提升等各功能有机聚合的新型组织。牵头单位为行业领域内具有引领地位的头部企业等，突出市场在资源配置中的主体作用。参与单位为在“政产学研金服用”某要素领域内具有领先地位的独立法人机构，能够为创新创业共同体建设提供生态性支撑。
聚焦产业靶向、成果转化
创新创业共同体服务的产业聚焦新一代信息技术、生物医药、智能制造、现代海洋、新能源新材料等我市重点发展的新兴产业和传统优势产业，聚力突破重大关键技术，推动重大成果转化及产业化，孵化科技型企业，打造创新创业新模式，解决产业发展瓶颈问题。
此外，《办法》还指出，创新创业共同体须建立现代化的管理体制、灵活的人才激励机制、开放的引人用人机制、明确的利益共享机制、市场化的决策机制和高效率的科技成果转化机制等，有效调动产业、人才、科研、金融资本、科技服务等各类创新资源，为争创省级创新创业共同体培育梯队力量。
加大政府引导扶持力度
《办法》中明确，市、区两级将对支持建设的创新创业共同体进行奖补，奖补额不高于依托建设单位的自筹资金，具体金额结合年度财政科技专项资金预算情况统筹安排。市级财政奖补资金结合区（市）资金支持情况，根据创新创业共同体建设目标绩效，最高奖补不超过2000万元。
附：关键问题解读
申报创新创业共同体需要符合哪些条件？
1.具备独立法人资格。依托建设单位须为青岛市内注册的企业、高校、科研院所、新型研发机构、科技服务机构等独立法人机构，创新能力强，资金来源相对稳定。
2.产业方向明确。创新创业共同体服务的产业应聚焦新一代信息技术、生物医药、智能制造、现代海洋、新能源新材料等我市重点发展的新兴产业和传统优势产业，推动产学研各要素协同创新。
3.体制机制创新。具有现代化的管理体制，具有灵活的人才激励机制、开放的引人用人机制、明确的利益共享机制、市场化的决策机制和高效率的科技成果转化机制等，能有效调动产业、人才、科研、金融资本、科技服务等各类创新资源，协调各方共同支持创新创业共同体建设。
4.功能特色鲜明。集聚“政产学研金服用”各类创新要素，在关键核心技术研究、高端人才集聚、企业孵化培育、创新创业服务、科技成果转化、产业集聚提升等方面具有鲜明特色。
5.基础条件坚实。具有较强的资金实力和投资能力，资金来源相对稳定。具有满足创新创业共同体发展需要的科研办公场所和科研仪器设备、孵化载体等条件。具有结构合理、创新能力强的科研人才团队和专业化的科技、产业、金融等服务人才团队。
创新创业共同体怎样申报建设？
市科技局发布创新创业共同体建设指引，区市及有关单位做好组织推荐，市科技局组织专家进行评审、现场考察论证等工作，对拟支持建设创新创业共同体名单进行公示。经公示无异议的创新创业共同体，市科技局发布支持建设通知。
创新创业共同体补助额度是多少？
市、区两级对支持建设的创新创业共同体进行奖补，奖补额不高于依托建设单位的自筹资金，具体金额结合年度财政科技专项资金预算情况统筹安排。市级财政奖补资金结合区（市）资金支持情况，根据创新创业共同体建设目标绩效，最高奖补不超过2000万元。
同时，在政策实施期内，除普惠性政策外，按照就高不重复原则，市级创新创业共同体牵头单位不重复享受科技政策和有关项目支持。
青岛财经日报/青岛财经网记者 宋佳
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