在百舸争流的城市发展格局中，北方城市正面临着巨大的压力。一定程度上来说，南北经济的差距正体现在南北城市群的差距。12月8日下午，由青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市人民政府主办的胶东经济圈一体化推介大会在北京举行。大会以“融入新发展格局打造新的增长极”为主题，邀请国家有关部委、国内知名智库和国内外企业负责人汇聚一堂，搭建资源对接新平台，共享胶东经济圈一体化发展红利，共话合作，共谋发展。
同心唱好“多城记”
胶东经济圈地处我国对日韩开放的最前沿，是山东开放程度最高、经济活力最强、发展潜力最大的区域，在山东乃至全国区域发展格局中具有十分重要的地位。今年1月，山东省政府出台了《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》；5月初，青岛召开了胶东经济圈一体化发展工作推进会议；随后，潍坊、烟台、威海、日照4个城市的市委书记，先后带着党政考察团到青岛考察对接谋划胶东经济圈一体化发展的发展路径。目前，胶东5市已经成立了12个发展联盟，签署了涉及金融服务、行政审批、法治一体化等16个合作协议。
如今，进击的胶东终于按下了加速键。
推介会上，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民在主题演讲中表示，“十四五”规划《建议》提出，要立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。城市化地区的主体功能是提供工业品和服务产品，成为体现国家竞争力的主要空间，成为国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的主体空间。
面向未来，胶东五市如何把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局？杨伟民建议，要深入研究确定在全国经济发展中的定位，找准一体化发展的突出问题和发展路径，科学编制空间规划，增强青岛中心城市功能，加强农业转移人口市民化，促进房地产健康发展，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，更多更好地集中经济、集聚人才、发展产业、提供就业、增加收入、创造税收，把胶东经济圈建设成为全国重要的现代化经济区。
“抱团”能否“取暖”，能否实现乘法效应，关键在于如何下好融合棋。山东省委常委、常务副省长王书坚在致辞中说，加快实施区域协调发展战略是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。山东省将其作为八大发展战略之一，明确提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局。下一步，将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键点，持续推进胶东经济圈基础设施建设、产业协同发展、公共服务共享、开放合作共赢、环境共保联治和要素高效配置，全力打造山东高质量发展强劲引擎。
合力建好“共同体”
建设蓬勃发展的城市圈，亦是培育高质量发展的共同体。
在胶东经济圈中不乏各类海洋高端人才、涉海高端平台，且数量位居全国和全球前列，随着青岛海洋科学与技术试点国家实验室、青岛院士港等高端平台加快集聚，打造国际海洋创新中心，胶东经济圈蓄势待发。同时，胶东经济圈也是中国近代工业的发祥地，经济基础雄厚，产业门类齐全，是构建新发展格局的战略枢纽，具备成为中国经济新增长极的综合实力和发展潜力。
如今，握掌成拳的胶东经济圈，将为山东省高质量发展注入强劲的发展活力和多元开放的发展机遇。会上，胶东五市财政部门联合山东高速集团共同发起设立了1000亿元规模的山东半岛城市群基础设施投资基金；现场发布了《胶东经济圈一体化发展规划思路》《胶东经济圈交通一体化方案研究》，推介了海尔卡奥斯工业互联网平台和胶东文化旅游资源；胶东经济圈城市信用体系建设一体化合作备忘录等7个合作协议和部分重点合作项目集中签署。
在《胶东经济圈一体化发展规划思路》中指出，基于新发展理念，将构筑“一核引领、轴带展开、湾区带动，网络共生”的空间布局。“一核”是指强化青岛中心城市的辐射带动能力；依托交通轴、海岸带，集聚各类要素资源，科学布局人口、经济承载空间，全面融入国内大循环，加快促进国内国际双循环；以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点，推进青潍日、烟威同城化发展，培育壮大湾区经济。通过交通网、产业网、生态网、服务网、数字网五大网络，构建区域利益共同体、发展共同体、命运共同体。
组团发展形成新增长极
随着北方地区在中国经济总量中所占比重不断下降，推动南北区域均衡已经成为重大的发展问题。如今，全球产业链和价值链进入深度调整期，我国也已迈入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，北方地区必将会进入到一个“补课式”的较快增长阶段快速。
由青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市组成的胶东经济圈，拥有3200万人口、3万亿的经济总量，经济总量占山东省的42%、占黄河流域九省区的13%，拥有完备、雄厚的产业体系，具有极强的创新能力，且自古以来都是黄河流域的经济出海口。不论是经济体量、区位优势还是战略价值来看，胶东经济圈都具备成为中国经济新的增长极的潜质。
从国家战略上看，中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东新旧动能转换综合试验区、中韩自由贸易区地方经济合作示范区在次布局；11月15日，RCEP的签署再次强化了胶东经济圈邻近日韩的开放优势，由此奠定了在国内国际双循环中的枢纽地位。
产业上看，胶东经济圈工业门类齐全。汽车、轨道交通、石化、家电、机械、医药、金融等千亿级产业链工业产值超4万亿元、服务业主营业务收入超5万亿元。轨道交通装备、节能环保、生物医药、先进结构材料4个集群入选国家级战略性新兴产业集群。
从区位优势来看，胶东半岛经济圈正在成为南北经济均衡发展的战略支点，也是中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。推动形成“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局，正需要胶东经济圈这个前沿平台。
山东省委常委、青岛市委书记王清宪表示，胶东经济圈既是承接中国南北、辐射东西的重要战略要地，也是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点，在国内大循环和国内国际双循环中都具有独特的“双节点”价值，有基础、有责任率先落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略，当好黄河流域的开放窗口。下一步，我们将按照中央决策部署和省委、省政府要求，用市场的逻辑谋划、用资本的力量推动，搭平台、建生态、优环境，吸引更多资本、技术、人才等通过胶东、山东“流向黄河”，担当起推动活跃黄河流域乃至更大范围的北方经济高质量发展的责任。希望大家关注胶东、融入胶东、创意胶东，不断深化在开放发展、现代服务业、先进制造、创新创业、基础设施建设和生态文化旅游等领域合作，共享发展机遇，在融入和服务新发展格局中共同打造中国经济新的增长极。
时代洪流滚滚向前。头部城市“风水”轮流转，抱团发展的城市群风景正好。融入新发展格局，打造新的增长极，胶东一体化，未来已来。
青岛财经日报/青岛财经网记者 宋佳
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