青岛市教育局日前对临近有效期的《青岛市中小学生处分规定》进行了修订，目前正在对修订稿公开征求意见。记者注意到，修订稿取消了“免予处分”和“勒令退学”的相关规定，调低了对小学生给予处分的年龄，同时增加了学校制定和宣讲校规校纪的要求。
修订稿将学生处分分为五类，包括警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍。而“旧版”规定对学生的处分是按照学段和学校性质来分类的，对小学生的处分为：警告、严重警告、记过；对初中学生的处分为：警告、严重警告、记过、记大过；对普通高中学生的处分为：警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍；对中等职业学校(含职业高中、职业中专)学生的处分为：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。
相比之下，修订稿不再强调不同学段和不同性质学校对学生处分的分类，同时取消了“勒令退学”这类处分。
修订稿明确，对8周岁以下小学学生一般不予处分，对小学学生不得给予留校察看、开除学籍处分，对初中学生不得给予开除学籍处分，对高中阶段学生一般不给予开除学籍处分。而“旧版”规定则指出，对不满10周岁的小学生，免予处分；对不满14周岁的学生，一般不给予记大过及以上处分；对不满18周岁的学生，一般不给予勒令退学或开除学籍的处分。
对比可见，修订稿的处分更趋于严格了，最明显的变化是不仅取消了“免予处分”的情况，还调低了对小学生给予处分的年龄。
对于受处分学生，修订稿强调，学校应当加强对受处分学生的教育辅导和跟踪考察，依据相关法律法规，提供专门教育。这是“旧版”规定所没有的。
另外与“旧版”规定相比，修订稿还增加了学校制定及宣讲校规校纪的要求。学校应当依据本规定和上级政策，结合学校实际制定校规校纪。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生及其监护人的意见，经专家论证、风险评估、合法性审查，并提交家长委员会、教职工代表大会、校务委员会、校长办公会议、党组织会议审议通过后实施。学校校规校纪应当公布，并在学生入学前及每学年开始时向学生及其监护人宣传讲解。
附：
青岛市中小学生处分规定
(征求意见稿)
第一条 为规范学生管理，增强学生遵纪守法自觉性，促进学生健康成长和全面发展，根据《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律、法规及学籍管理规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于青岛市及各区(市)教育行政部门所辖中等及以下学校(含民办学历教育中小学)。
第三条 学校应当加强对学生的品德教育、法治教育、生命教育和心理健康辅导，促进学生养成良好的行为习惯。
学生在校期间(含实习、社会实践期间)有违纪、违规、违法行为，学校应当加强批评教育，视情节依法依规给予处分。
第四条 学校处分学生应当遵循依法公正、教育从先、保护学生合法权益、非歧视、严格控制受处分人数的原则。
学校处分学生应当充分考虑学生的心理承受能力，不得实施体罚或变相体罚。
第五条 学生处分分以下种类：
(一)警告；
(二)严重警告；
(三)记过；
(四)留校察看；
(五)开除学籍。
对八周岁以下小学学生一般不予处分，对小学学生不得给予留校察看、开除学籍处分，对初中学生不得给予开除学籍处分，对高中阶段学生一般不给予开除学籍处分。
第六条 学生有下列行为之一的，可以给予警告或严重警告处分：
(一)违反《中小学生守则(2015年修订)》，情节严重的；
(二)存在其他违反学校管理制度行为，情节严重的；
(三)存在《预防未成年人犯罪法》所列“不良行为”之一，情节轻微的。
第七条 学生有下列行为之一的，可以给予记过、留校察看处分：
(一)受警告和严重警告处分期间，仍坚持错误、继续有违纪行为的，或者情节较为严重的；
(二)存在《预防未成年人犯罪法》所列“不良行为”之一，情节严重或者造成不良影响的。
第八条 高中阶段学生有下列行为之一的，可以给予开除学籍处分：
(一)受留校察看处分期间，仍坚持错误、继续有违纪行为的，或者造成严重后果的；
(二)存在《预防未成年人犯罪法》所列“严重不良行为”之一的；
(三)触犯国家法律、构成刑事犯罪的。
第九条 留校察看及以下处分时限一般为一年。学生在受处分期间坚持错误不改，继续出现违纪现象，构成新的处分的，可以累加处分。
第十条 严格处分程序。对学生处分应当按以下程序进行：
(一)处分决定前，由学校学生管理部门告知当事学生及其监护人；
(二)应当事学生的要求召开听证会；
(三)校长办公会按规定集体讨论、作出决定，作出开除学籍处分决定的，按规定报主管教育行政部门；
(四)通知被处分学生及其监护人。
第十一条 建立处分听证制度。学生在告知拟被处分后，3日内可以向校长提出听证要求。学校应当在7日内召开听证会，参加听证的人员应当包括当事学生本人及其监护人、学校分管学生工作负责人及其知情的学生代表和教师代表，必要时可邀请社区知情人员参加。
当事学生有陈述权、申辩权。学校对其陈述和申辩有责任进行复查，不得因其陈述和申辩而加重处分。
第十二条 学校应当在处分决定通过之日起3日内通知受处分学生及其监护人。
学校视学生的年龄和心理状况决定是否发布处分通告。
第十三条 学生及其监护人对学校作出的处理决定有异议的，可以在收到处理决定书10日内，向学校提出申诉，学校应当在接到书面申诉申请30日内予以处理并答复。
学生对学校复查处理决定不服的，可以在收到复查决定书15日内，向学校主管教育行政部门提出申诉，学校主管教育行政部门学生管理部门应当于接到书面申诉30日内，提出审查意见，经法治工作机构合法性审查、部门主要负责人同意后予以答复。
第十四条 学校应当加强对受处分学生的教育辅导和跟踪考察，依据相关法律法规，提供专门教育。
除开除学籍处分外，受处分的学生有明显进步的，应当撤销其处分。
第十五条 学校对学生的处分决定应当存入学生本人档案。撤销处分的，应当将处分决定取出，存入学校的文书档案。
第十六条 受处分学生的毕业证书等学业证书的发放和学历证明的出具，按照教育部、省教育厅有关学籍管理规定执行。
第十七条 学校应当依据本规定和上级政策，结合学校实际制定校规校纪。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生及其监护人的意见，经专家论证、风险评估、合法性审查，并提交家长委员会、教职工代表大会、校务委员会、校长办公会议、党组织会议审议通过后实施。
学校校规校纪应当公布，并在学生入学前及每学年开始时向学生及其监护人宣传讲解。
第十八条 学校违反本办法，侵犯学生合法权益的，学校主管教育行政部门应当责令其改正，视情节对学校责任人员予以相应处分。
第十九条 本规定自年 月日起施行，有效期至年 月 日。
责任编辑：周鹏
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