国家发改委副主任宁吉喆昨天在国新办新闻发布会上介绍，国家发改委发布的深圳综合改革试点首批40条授权事项清单，体现了中央授权改革的力度和深度，将为推动高质量发展释放巨大的改革红利。
综合授权是改革方式方法的重大创新
中央给予深圳的综合改革试点“红包”近日频繁落地。10月11日，中办、国办刚刚公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。
而在昨天，国家发改委又正式发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，这40条授权事项清单，包括要素市场化配置、营商环境、科技创新体制等六个方面，赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。
比如，在用地审批方面，将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托深圳市批准。
在资本市场建设上，推进创业板改革并试点注册制落地，建立新三板挂牌公司转板上市机制。
国家发改委副主任宁吉喆介绍，此次综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式，是改革方式方法的重大创新，体现了改革的担当，将释放巨大的改革红利。
宁吉喆：据统计，20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整，具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力度和深度，这将为推动高质量发展释放巨大的改革红利。
深圳营商环境要接近全球先进城市水平
深圳市市长陈如桂在昨天的发布会上说，这次深圳综合改革的含金量很高，支持力度、探索空间都是前所未有。
陈如桂：综合改革试点至少有“三个首次”：一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。
陈如桂指出，深圳将继续弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，进一步完善公平开放的市场环境，激发市场主体活力，加强知识产权保护，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动综合改革试点早日见到实效。
陈如桂：把优化营商环境改革作为深圳的“一号改革工程”来抓，加快建设国际一流营商环境改革创新实验区。到明年底，参照世界银行评估体系，深圳的营商环境要达到全球经济体第20名左右的水平，到2025年我们要接近全球先进城市的水平，努力把深圳打造成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。
赋予深圳更大土地审批自主权
在众多改革事项中，深圳此次获得永久基本农田外“农转建”用地审批权受到广泛关注。中办、国办印发的《实施方案》中提到，支持在土地管理制度上深化探索、健全生态建设和环境保护制度、提升城市空间统筹管理水平，以及一系列具体措施。
对此，自然资源部副部长庄少勤在发布会上解读说，这次实施方案给深圳释放的是改革的权，而不是扩张的权。
庄少勤：这次实施方案赋予深圳市更大的土地审批自主权，目的是要深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源的配置效率。放权实际上放的是改革的权，不是扩张的权，是为改革提供更大的改革空间，而不是城市建设的规模。
来源：央广天下财经
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