【学思践悟】小小创业包政务“大”服务

南山区是一流营商环境打卡地。在南山区182平方公里的土地上，培育发展了4000多家国家级高新技术企业和174家上市企业，区域孵化能力居全国第一，经济总量连续多年稳居全省区（县）第一、全国第三。

一流营商环境背后必然是一流的政务服务。日前，我和队友用了整整一天时间，到南山区及其辖区内的南头街道、蛇口街道、蛇口网谷社区参观调研政务服务大厅。研机析理，发现值得学习的方面有很多！择其一——南山创业包详述。

南山创业包是南山区行政服务大厅为新开办企业专门定制的，虽然长度仅有45cm、宽度25cm，但小小创业包里蕴含着政务“大”服务。“大”在哪些方面呢？

“大”在服务内容上。创业包里分为三层：

第一层“向南而生”，里面有公司设立的营业执照和公章、发票章、财务章、法人章（深圳市自2020年1月1日起在全市范围内为新开办企业免费刻制公章），记录企业在南山设立、根在南山，是企业在南山踏出的第一步；

第二层“迎南而上”，放置了南山区“亲清政企”宣传册、产业扶持政策手册、优化营商环境41条等，在企业诞生之日即同步送上政府的扶持政策，希望企业在创业的道路上能够迎难而上，及时得到政府的扶持、加快发展；

第三层“因南而熠”，有银行开户的数字证书、银行卡，税务的税控盘、发票，社保业务的登记卡和温馨提示等。“因南而熠”祝福企业在南山优质的营商环境中不断发展壮大、熠熠生辉。“向南花木易为春”，这不仅是一个实用的创业包，也是一个文创作品，更是南山政务对企业的一份鼓励、期盼和寄望。

“大”在服务机制上。创业包是南山区企业设立“一站式服务”专区的一个缩影，实现的是“企业开办，拎包入驻”，快则0.5个工作日，慢则1个工作日，对企业而言便利、高效，实际上政府在背后做了大量工作。把简单留给群众、把复杂留给政府，是由一系列的工作机制支撑实现的：

一是线上线下相结合机制。线上，在省政务服务网，南山区设立了企业设立一站式服务专栏，实行一网申请、数据共享、多表合一、多部门并联审批，企业只填一张表，所有材料一窗出；线下，政务服务大厅涵盖了市场监管、公安刻章、银行开户、税务、社保等多部门业务，提供一条龙服务；

二是前后端无缝衔接机制。大厅事项分为即办件和承诺件，即办件现场完成审批，承诺件需交接流转到各单位审批。为了更科学顺畅完成交接，南山政务专门设计了业务条形码。只要用扫码枪扫描条形码，系统上就会显示交接完成，也可实时跟踪整个流转过程。通过条形码，将前后台的各类电子、纸质材料、交接手续、审批流程等各环节有机串联，打通材料流转和审批的所有环节；

三是惠企政策精准推送机制。我们下载了i深圳APP，专门体验南山区的“惠企政策+一次办”专栏。只要选择单位类型、单位特性、扶持类型、行业类型，系统会自动匹配显示相关资金申请项目、政策文件实施细则。这背后依托的是数字化、智能化手段，将企业能享受的优惠政策以最小颗粒度的标准进行打标签，实现精准推送；

四是政务服务生态修复机制。大厅每个综合窗口都要熟悉800多个事项的业务，对工作人员来讲难度很大。通过实施“政务服务生态修复机制”，每天中午举行工作例会，窗口人员、后台人员、技术人员一起参加，对发现的问题进行讨论，发现一个解决一个；

五是取件方式多样化选择机制。大厅提供四种取件方式供群众选择——免费寄递、现场取件、在机器上通过扫脸自助领取营业执照、智能储物柜取件。

“大”在服务理念上。南山政务牢牢树立以人民为中心的发展思想，便企惠民，让企业和群众享受改革的成果，提升获得感。区、街道、社区各级政务服务大厅统一业务标准、服务模式，在统一的LOGO设计旁，是“以人民为中心”六个大字。

从大厅选址来看，在南山政务大厅方圆两公里范围内，聚集着十几万家企业，大厅选址的初衷就是坚持“企业在哪里，政务服务就跟在哪里”，把政务服务送到企业中间、把政务服务送到人才身边。

从大厅布置来看，最讲究的是办事群众、企业利用率最高的座椅。南山政务大厅所有座椅上配备了多孔插座，方便群众为手机、手提电脑等电子设备充电；南头街道1000平方米大厅里摆放了10种座椅，为让办事人坐着舒服，负责人在采购过程中试坐过几十种座椅；蛇口街道行政服务大厅的贝壳式设计，也是为拉近和办事群众的距离。

从办事模式来看，微信预约和办理、无纸化静音叫号模式、“一对一”专员服务、无感申办、秒批、一件事一次办，无一不是站在方便办事群众角度推行的服务改革。