近日，习近平总书记在吉林省考察时再次强调，“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。” 作为走在中国改革开放最前沿的城市,深圳在党建引领基层治理方面有什么新模式、新举措？取得了什么样的新成效？带着这样的疑问，我与实训队友们先后来到深圳市党群服务中心和南山区党群服务中心参观学习，对深圳党群工作有了更加直观系统的了解。
实训六组集体参观深圳市党群服务中心
参观南山区党群服务中心
近年来，深圳坚持以“突出党的领导核心作用，推动和改进社区共建共治共享”为方向，做到“改善社区民生”和“激发社区活力”并举，积极探索社区治理新举措，形成“1+10+N”党群服务中心联盟。其中，“1”是1个市级党群服务中心；“10”是10个区级党群服务中心；“N”是街道社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域党群服务中心，初步形成了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的格局。深圳在打造“1+10+N”党群服务中心联盟工作中主要突出以下几个方面：
1.加强调查研究，注重顶层设计。
2017年初，为进一步找准基层党建存在的突出问题，找出有效的对策措施，深圳市按照“调查研究—学习交流—决策部署”三个步骤，对全市基层党建开展调研。围绕加强基层组织建设问题研究、联系服务群众制度机制创新研究、基层治理源头性问题研究等方面89个课题，形成89篇、近百万字调研报告。
调研结束后，深圳市委出台了11个制度文件，其中就包括《关于加强党群服务中心建设管理的意见》。《意见》提出按照推进城市基层党建“标准+”模式的要求，到2018年要在全市建成“1+10+N”党群服务中心联盟体系。同时配套印发多个文件，明确了工作任务、建设主体、选址布局、功能设置、统一标识、规范管理和组织保障等具体内容。
2.加强体系建设，注重统筹推进。
市、区两级党群服务中心统筹推进，同步建设， 2018年“七一”前夕，经过近1年的建设，市、区党群服务中心正式揭牌启用，与此前已经建成的1039个街道社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域党群服务中心，共同构成完整的三级党群服务中心联盟体系。
目前深圳全市各级各类党群服务中心共1050个，按深圳建成区900平方公里计算，平均不到1平方公里就有一个党群服务中心。在规模方面，区党群服务中心面积一般较大，在3000平米左右，其中我们所参观的位于深圳湾科技生态园的南山区党群服务中心，面积达到10000平米。对社区党群服务中心，深圳还要求面积不少于650平方米，安排在交通便利、人流密集、出入方便的位置。在寸土寸金的深圳，这才是硬件建设阶段最大的难题。用房这么难，能否租一处？立足长远，深圳没有退让，而是迎难亮招——党群服务中心用房原则上使用所在单位自有产权物业，也可通过购买、置换或现有物业调配等方式解决。鼓励和支持非公有制企业、社会组织、产业园区、商务楼宇、商圈市场的物业公司、产权单位和骨干企业，按照统筹整合、共建共享的原则，提供党群服务中心用房。如在龙岗区天安云谷智慧园区，建起6000多平方米的党群服务中心，所有场地和设施，都是由开发商天安骏业公司免费提供的。
3.加强规划设计，注重合理布局。
规划选址上，充分整合现有公共设施、服务空间、活动阵地、闲置物业等，合理规划选址，地理位置上安排在交通便利、人流密集、出入方便的位置。如市级党群服务中心位于市中心区，在一座近30年楼龄的老旧物业基础上改造而成，四层楼约5000平方米的空间党味浓厚、充满朝气，设置党史党建展陈区，从红船精神起航，以时间轴形式依次展示中共党史、深圳党组织历史，传承红色精神，将其打造成教育管理党员的重要基地，中心揭牌半年服务党员群众6万多人次，开展组织生活、党史教育、主题党日等活动1169批次，接待来自全国31个省区市的学习考察团180多个。
功能定位上，坚持打造“三中心一平台”，即团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心，联系服务群众的便民中心，在标配党群活动空间、便民服务窗口、组织生活阵地的基础上，充分结合各自特点，优化功能设置，如龙华区北站社区党群服务中心，便民服务引入各类政务自助办事一体机，深受党员群众欢迎。又如南山区粤桂社区党群服务中心结合渔村文化，设置风俗博物馆；前海社区党群服务中心引入社会组织开展身心健康咨询等服务，设置亲子沙盘、榕树下的温情照相馆等亲子设施，实现中心每周7天连续开放不打烊。
4.加强科技运用，注重互联互通。
市、区党群服务中心设立“智慧党建”共享平台，运用大数据方式建设联盟沟通和引导机制，配备全市党群服务中心数据图，实时掌握各级各类党群服务中心开放、运营、使用的情况。深圳“智慧党建”系统是一套资源数字化、数据标准化、业务信息化、管理精准化、服务体系化的信息系统，系统终端从上到下延伸到街道社区，从点到面发散到每个支部，实现区域互动、数据共享、信息互联。
目前，深圳“智慧党建”系统已经上线六大模块，实现对全市2.9万个党组织和52万名党员全覆盖信息联网管理，每个党支部、每个党员过组织生活、缴纳党费、开展活动等情况一键提取、全景展示。建设广泛覆盖三级党群服务中心的远程监控和多方会议系统，实现传达部署、监管指挥、统筹调度“一盘棋联动、一张网指挥”。各级各类党群服务中心实行互联互动，党员和群众可到任何一个就近的中心参加活动。
5.加强标准建设，注重规范运行。
规范形象标识，全市1050个党群服务中心，每个都悬挂统一的标识和标牌，中心内部标明各场所分布和服务项目，工作人员统一着装、佩戴工作牌，党员佩戴党徽上岗。规范功能设置，普遍设办事、办公、接访、会议、教育培训、谈心谈话、宣传展示、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能，并根据实际因地制宜完善功能设置，使每个党群服务中心都各具特色、各有千秋。规范运行管理，党群服务中心所有设施都面向党员和群众免费开放，合理确定开放和服务时间，采用党组织班子成员轮班值守、错时服务等制度，在非上班时间和周末、节假日适时开放。
“如果说基层党组织是组织形态的战斗堡垒，党群服务中心就是物质形态的战斗堡垒，把两者结合起来，党组织就有了看得见、摸得着的物化依托，基层的党建、治理、服务工作就有了实体性节点，可以大大增强党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。” 在参观深圳市党群服务中心时，讲解员这样介绍。
党建就是生产力，党建就是凝聚力。对标深圳，青岛在加强党群服务中心建设、创新基层治理方面可以借鉴以下方面：
1、在怎样建上：建议更加体系化、规范化、标准化，市级层面、区级层面、街道社区层面有机统一，上下全贯通、横向全覆盖，统一标识着装、统一功能设置，既要突出政治性，也要突出实用性。特别是要创新思路办法，采取多种方式保障党群服务中心用房的统筹，用“大空间”换来“好效果”。
2、在怎么管上：建议学习深圳经验，建好用好党建组织员和党员志愿者两支队伍，市、区党群服务中心由组织部门管理，其它由所在党组织管理。对于建设管理经费，可按照“财政为主、其他为辅”原则建立经费保障制度，基层党组织活动经费纳入财政预算，同时鼓励非公有制企业、社会组织安排党群服务中心服务经费。
3、在怎么用上：党群服务中心的定位是团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。要在功能设置、活动组织、开放时间等方面充分考虑需求，努力让党员群众愿意进来、留得下来、还想再来。要加强技术应用，打造智慧党建平台，实现一盘棋联动、一张网指挥，让更多人享受到“红色福利”。
六组 王斐
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