坚持群众利益至上 创新监管执法方式

近日，市安全生产委员会办公室开展了市安全生产领域漠视侵害群众利益问题专项整治行动，市应急局围绕监管执法不作为、不严格、不公正、不廉洁等四个重点整治方面，进一步提升安全生产执法监管法治化、规范化、专业化水平，坚持服务企业、监督指导、严格执法并行并重，提高监管执法效能，为在常态化疫情防控中加快经济社会发展保驾护航。

一是坚持刚柔并济。突出包容审慎监管模式，在执法过程中全面贯彻《青岛市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》要求，对一般行业领域制度类、教育培训类等文字记录，能及时改正且未造成影响的轻微违法行为，予以免除处罚的同时，认真做好问题整改的跟踪推进工作，保证监管发挥效能，杜绝“以罚代管”、“一罚了之”等“粗暴懒政”行为，使得企业既能感受到政府助力企业纾困发展的政策温暖 ，也能始终紧绷安全生产这根弦。

二是注重监督指导。为护航企业生产，让企业更好落实安全生产主体责任，市应急局在执法过程中采取专家诊断、走访调研、约谈警示、督导检查等多种方式，从生产现场、档案资料、规章制度等方面入手，对企业隐患问题进行监督“把脉”，指导企业做好人员培训、档案规范及现场管理等工作，助力企业提升安全管理水平。安全生产执法检查的专业性、规范性、有效性得到了企业的普遍认可。

三是提升服务水平。坚持把群众利益放在首位，积极发挥监管服务作用，针对企业员工受骗办理伪造特种作业操作证案情，执法人员在依法调查处理的同时，通过多方查证、市际联动、普法教育，最终说服涉案的外地培训机构供认违法事实，帮助企业员工全额追回了培训费用，并将该涉案培训机构的违法行为移交当地相关部门依法查处，从源头上消除使用伪造特种作业操作证的违法行为。针对执法检查中发现全市企业持证特种作业人员缺口较大的实际，监察支队主动统计分析各区市企业特种作业人员持证情况，协调培训机构合理安排培训时间、批次、工种，着力解决企业特种作业人员紧缺、证件到期复审周期长等企业安全生产工作中重难点问题。