高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，还提出了“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展” 的战略部署。

高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是经济部署中的第一大亮点，充分体现了“发展是党执政兴国的第一要务”，要通过推动高质量发展为全面建成社会主义现代化强国提供坚强物质技术支撑。第二大亮点是提出加快构建新发展格局。这与习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述，既一脉相承，又与时俱进，是提升自主发展能力，塑造新竞争优势，推动高质量发展的有效路径。第三大亮点是强调以推动高质量发展为主题，要处理好发展 “质”与“量”的关系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，处理好政府与市场、自立自强与开放合作、供给与需求、城乡与区域等重大关系。报告明确坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，并指出推动高质量发展的五大关键着力点，即构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放。上述关于经济发展的重要部署，为完成好社会主义现代化国家建设的首要任务指明了方向和路径，提供了根本遵循，是推动经济高质量发展的行动指南。

对于青岛而言，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署，深入贯彻新发展理念，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济创新力上走在前、在推动高质量发展上走在前。一是主动服务和融入新发展格局，发挥青岛在国内大循环中要素配置、供需对接和内需体系建设中的重要作用。加快构建对外开放新格局，推动上合示范区高质量发展，提升“四个中心”功能，促进“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。深入推进高水平制度型开放，对标高标准国际经贸规则， 提升贸易投资自由化便利化水平。积极推动内 贸一体化发展，创新内外贸融合发展模式，打造融合发展平台。二是建设高标准市场体系。要夯实市场体系基础制度，维护民营企业合法权益，强化知识产权保护； 推进农村宅基地制度改革试点，健全农村集体产 权制度；实施市场准入负面清单制度；加强反不 正当竞争执法，依法规范和引导资本健康发展。完善现代化市场监管机制，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进综合协调监管；加快构建权责清晰、反应灵敏、协同高效的重要民生商品价格调控机制。三是加快推进现代产业先行城市建设。把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢实体经济根基，聚焦24条重点产业链，做大做强优势产业，突破发展新兴产业，大力发展现代服务业。以智能家电和轨道交通等国家级先进制造业产业集群为引领，推动全产业链集聚发展，打造世界级先进制造业集群。以“工赋青岛、智造强市”为导向，推动产业数字化、智能化转型，提升数字经济产业集群竞争力。四是全面推进乡村振兴。发展壮大优势特色产业，培育特色农业产业链；落实最严格的耕地保护制度，引进、培育现代种业企业，提高青岛国际种都核心区产业集聚度；统筹乡村基础设施和公共服务布局，完善农业支持保护制度。深化国家城乡融合发展试验区建设，建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。五是积极融入区域协同发展。发挥港口门户城市优势，深化与沿黄流域重点城市的战略合作；强化青岛龙头作用，加快胶东经济圈一体化步伐，联合胶东四市强核聚群、抱团发展，建立一批产业链联盟。

作者：中共青岛市委党校经济学教研部副教授 倪庆东