本报讯（记者 李翔） 临近年底，为了在即将展开的“2007年度全国百强国际社”评选中一改去年“绝缘”的尴尬局面，我市计划对旅行社实行等级管理，进一步促进行业垂直分工体系的建立，从而鼓励规模较大的旅行社尽快进入“批发商”的角色。

　　5A社年业务量需达10万人次

　　“对旅行社划定等级，首要目的是为市民出游提供标准。”市旅游局行业管理处负责人表示，11月1日起，已经开始受理旅行社等级评定申报。据悉，根据省旅游局《旅行社等级划分与评定标准》标准规定，旅行社等级分为3A、4A和5A三个等级，A的数量越多，等级越高。

　　据介绍，具体的划分标准以旅行社的基本条件、经营业绩、营业条件、服务项目、管理机制、财务管理、营销管理、商业信用和社会声誉等为依据，设立了众多评定项目。在标准中分别就三个等级旅行社所应该具备的条件进行了明确的规定，如3A级旅行社必须具备的条件包括：近两年内未受到旅游行政管理部门的行政处罚；近两年组织和接待旅游者8000人次以上；近两年平均营业收入500万元以上；近两年每年顾客抽样调查平均满意率不低于85%等。

　　相比较3A对经营业绩的要求，5A旅行社更侧重企业在劳动用工及服务质量方面的成绩。5A级旅行社要求，近两年年平均组织和接待旅游者10万人次以上；年平均营业收入8000万元以上，所缴税金均居于山东省旅行社业前50名；近五年内有两次以上获得“全国旅行社100强”称号；旅行社应与不少于20名专职导游人员签订劳动合同，建立固定的劳动雇佣关系；应为与旅行社签订3个月以上劳动合同的导游人员提供基本工资和“五险一金”，未拖欠导游人员和领队工资，未要求导游人员和领队垫付团款，未向导游人员和领队收取“人头费”、“保证金”等与法律法规相违背的不合理费用；旅行社需每周对顾客进行适当规模的问卷调查，近3年每年顾客抽样调查平均满意率不低于95%；旅游行政管理部门每年接到对该旅行社的有效投诉不超过当年组织和接待人次的五万分之一等。

　　等级管理促成业界开展合作

　　仅“近两年年平均组织和接待旅游者10万人次以上”一项，就决定了5A旅行社的数量屈指可数。不少业内人士如此认为。

　　华青国旅综合业务中心总监徐琰认为，按此标准我市5A旅行社的数量应该在3家左右，不足全市旅行社数量的1%。她认为，虽然数量较少，但对很多努力中的旅行社同行而言，从此多了一个至高无上的奋斗目标。徐琰表示，长久以来，全市旅行社行业欠缺规范性条款，游客在报名选择旅行社时通常没有明确的标准，更不要说对旅行社规模、成本等方面的了解。

　　“推广等级管理后，市民只需问清旅行社的星级便可获知该社在业内资历与位置。”徐琰认为，等级管理还应尝试与旅行社年检、诚信评定等动态管理结合起来，全面鉴定各家旅行社的实力。

　　“等级管理将促进旅行社之间进一步的开展合作。”联合假日旅行社总经理吴刚认为，等级管理对多年来业内一直在倡导的垂直分工体系具有推动左右。他认为，今后旅行社在寻找合作伙伴时，一定会遵循等级管理的原则，尽可能寻找等级较高的旅行社。这样一来，等级高的旅行社将逐渐向批发商的角色转变，充分利用其广泛的营销网络，吸纳规模较小的旅行社成为其零售商。这样一来，旅行社行业多年来存在的重复建设、资源浪费等现象将得到根本性改变。

　　据统计，目前我市共有旅行社363家，其中国际旅行社23家，国内旅行社340家。