我的位置:首页>文章详情

青岛市应急管理局:全灾种、大应急格局初步形成

市应急局局长张建刚接受青岛财经日报/青岛财经网记者采访

市应急局局长张建刚述职

尊敬的各位市民代表,大家下午好!

今年是应急管理改革元年,市应急管理局全面整合安全生产、应急救援、防震减灾等四大五小13项职能,可以说集“急难险重”于一身,责任重大、使命光荣。

一年来,全市应急战线深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述,始终把“为了城市平安、为了群众安全”作为一切工作的出发点,边改革、边组建、边防范、边应急,坚持“以100%不出事的目标做好安全管理,以100%要出事的假设做好应急准备”,全年生产安全事故起数和亡人数量在全国15个副省级城市中最低,分别同比下降5.6%和3.2%,这是政府、企业和社会各界共同努力的结果。在此,向大家表示衷心感谢。去年“三民”活动,我局收到意见建议13条,全部采纳并按期办结。今年受理各类举报1909起,除25起正在办理中,其他均已全部办结。

一年来,许多变化在我们的身边悄然发生,具体汇报如下,请市民评议:

一、知风险,不知风险是最大的风险

青岛作为我国重要沿海开放城市,“山、海、城”一体,海、陆、空、地下,多种风险交织并存,防控压力大。为此,我们坚持把功课做在前面,加强对重大风险源的感知和监测。

——我们在全国率先构建城市风险一张图,启动综合性风险评估,对人员密集场所及大型桥梁、隧道、地铁、危化品集聚区等重点区域的风险进行评估,梳理城市重大风险源1882处。

——针对重点监管企业开展大摸底大排查,建立重点企业“风险档案”,实现企业风险防控、预警响应有的放矢。

——不断健全完善预警发布体系,全年累计发布各类预警信息30余万条。

这是变化一——城市风险的底子更清楚了。

二、会防治,牢牢守住安全生产基本盘、基本面

我市有规上、工贸高危企业1万余家、中小型企业12万家,大型在建工程1829个,面对数量庞大的监管对象,我们始终做到“四个坚持”,压实企业安全生产主体责任。

一是坚持执法倒逼。实行全员执法和差异化执法,每周三天全员下到一线,推行“双随机一公开”和“线索移交”机制,把“六种形态”和“两个必罚”落到实处,全年立案查处违法企业719家,停业整顿40家,关停56家,查出的95589项企业隐患全部“闭环清零”。

二是坚持标准引领。推行“双重预防体系”建设,告诉企业怎样做最安全。形成包括青岛港“人安和一”、雀巢“安全第一”、青啤“我的安全我做主”等一大批企业安全理念。

三是坚持正向激励。实施企业自查和互查、专家帮查整改、最后执法验收的“四查一免”工作机制,一来企业问题藏不住,二来企业在查改问题上有了主动权,积极性大幅提升。今年在与去年执法力度和尺度一致的情况下,罚款数额同比下降24%。

四是坚持服务保障。今年我们在全国安全生产领域率先推出“秒批+承诺制”审批服务改革,为90余家企业办理相关业务,“秒批+承诺制”的背后,是更加严格的执法监督,企业自主建安、规范经营的意识大幅提升。

这是变化二——我们身边的放心企业更多了。

三、能应对,在应急救援一线坚守初心

一年来,全市应急战线始终牢记初心和使命,365天在岗、24小时履职,为城市筑牢安全防线。

——强台风“利奇马”登陆期间,全市主要应急联动单位全天候值守备勤、重点部位24小时严防死守,期间紧急转移安置群众23836人,实现了王清宪书记提出的“不亡一人、不失联一人”的工作要求;

——全市建成302支应急救援队伍,合计21000余人,其中,消防救援队伍全年出警10577次,解救群众1294人,12支志愿者救援队伍、10万名社会第一响应人,全年参与救援1392次,救助760人,成功抢救危重伤员132人。

这是变化三——我们身边的安全卫士更多了。

四、有准备,应急工作有备无患

突发事件的应急处置能力取决于事前的预防准备水平,准备充分、处理得当,大事化小、小事化了;反之,小事变大、大事变炸。为此,我们全力推动关口前移,着力提升社会防灾减灾水平和公众自救互救能力:

一是突出预案演练“新模式”。全市各级全年组织开展各类应急演练1万9千余场,超过30万人次参与,市级专项预案市领导牵头挂帅、全程参与,指挥部专业处置能力全面优化。

二是推出基层减灾“新名片”。全市建成国家、省、市综合减灾示范社区293个,荣获国家防灾减灾示范城市;在高校、机场、车站、景区等人员密集场所配备心脏体外除颤仪328台,用于市民突发情况紧急治疗,建成微型消防站952处,担负起“第一现场”救早、灭小的重任。

三是打造宣教培训“新高地”。联合山东科技大学、中国石油大学,建成青岛市应急管理学院和安全科学研究院;全市建成4处大型应急安全体验馆,累计培训中小学生超35万人;全年完成“三项岗位”人员培训考核14.9万人次,占全省总量的28.3%;我们着力打造的舞台剧、电视剧、电视曝光栏目、儿童绘本以及公益广告等诸多文化产品,让更多的市民了解应急、学会应急。

这是变化四——市民当中的安全专家更多了。

回望2019年,我们取得了一些成绩,但问题依然不少:比如大企业距离“本质安全”还有很大差距;小企业懂生产、懂经营,不懂安全、不重视安全,小厂大灾、小火大难的问题依然存在。为此,我们探索实施“一三三三”流程再造,通过推动体制、机制、标准三个创新、打造安监、应急、网格化三个数字化平台,实现效率更高、靶向更准、防线更牢的目标。

以上是政府应急安全工作情况。安全和风险就在我们身边,安全的生活需要大家共同参与。去年我给大家带来了两张图片,讲了两个故事。今年再向大家展示两张图片:第一张图片是常闭式防火门,现在很多不常闭,一但发生火灾,不但不能逃生,反而会形成“烟筒效应”,非常危险。第二张是燃气爆炸和一氧化碳中毒,尤其是冬季到来,风险加大,大家是否有为了家庭安全去购买和安装自动报警和切断装置。

今年11月,我们在万象城举办了首届“青岛市家庭安全产品展销会”,取得了良好的反响。我们计划明年要建设全国首个民用安全产品网站(鹌鹑网),让市民可以有去处买到放心的应急安全产品。在这里我想为我们的产品和平台代言,“生命只有一次,最好的挽救就是预防”。谢谢大家。

评论一下
评论 0人参与,0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
已有0人参与,点击查看更多精彩评论