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发展海洋经济,建设引领型现代海洋城市

习近平总书记在视察青岛时指出,“发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面,一定要抓好。”省第十二次党代会提出,支持青岛建设引领型现代海洋城市。海洋是青岛高质量发展的战略要地。加快海洋经济发展,引领型现代海洋城市,是青岛加快十四五期间高质量发展的重要内容,也是服务海洋强国战略的核心支点。从洛杉矶、新加坡等城市的发展历程来看,加快建设现代海洋城市城市应当在全球海洋产业集聚中心、国际海洋科技创新中心等重点领域集中发力。

一、建设引领型现代海洋城市的国际借鉴

(一)借鉴新加坡经验,打造国际航运贸易金融创新中心

新加坡凭以海洋为重要依托,从转口贸易起步,着力构建以航运为核心,融合修造船、石油勘探开采冶炼、航运金融保险等上下游产业的海洋全产业链条,逐步发展成为综合性自由贸易港,并跃升为全球知名的贸易金融中心。优美舒适的生态环境、充分交融的东西方文化吸引了全世界高端发展要素,聚集了1/3的世界500强,1/3的岗位是外籍人士,管理的80%资产来自海外,以开放的理念充分整合全球人才、资本和管理等资源优势。

(二)借鉴洛杉矶经验打造海洋产业高地

洛杉矶依托港口优势,紧跟科技革命步伐,选择具有前瞻性和潜力的新兴产业,大力发展海洋生物医药等高科技产业和海洋交通运输等生产性服务业,加强与亚太地区贸易、资金、人才往来,孕育出了享誉全球的科技圣地—硅谷,其AltaSea海洋创新中心汇聚了全球顶尖海洋科学家,致力推动海洋创新“产学研”协作,包容多元的世界文化还吸引了140个国家移民在此创新创业,现已发展成为全球性经济、科技、文化和贸易中心。

二、加快海洋经济发展,建设引领型现代海洋城市

(一)面向国际国内双循环整合优质资源,建设更具国际视野的全球海洋经济要素集聚中心

借鉴新加坡经验,深化投资、贸易领域改革,面向国际国内双循环整合优质海洋资源要素,打造海洋领域国际合作的门户。建议我市,一是发挥上合示范区与自贸试验区“双区”联动优势,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,在国家监管和税收待遇等方面给予外资以法律上和实质上的同等待遇,吸引全球海洋经济要素由青岛登陆进入国内市场。二是对照《鼓励外商投资产业目录》和《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》的最新变化,梳理海洋产业头部企业名单,进行精准招商。三是抢抓机遇扩大开放,吸引全球知名企业投资港口建设与运营,如货物装卸、集装箱堆场和车站等;吸引全球知名船运企业组织全方位的多式联运的门到门运输,包括国际海运的国内航线;吸引欧洲企业在青岛设立海事服务机构。四是完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。在法定权限内专门制定海洋领域外商投资和产业促进政策。完善“走出去”综合服务和风险防控体系,提高境内企业境外投资便利化水平,优化企业境外投资外汇管理流程。吸引全国“出海”企业借助借道“双区”政策优势开拓国际市场。

(二)着眼于国内大循环完善科技创新体系,建设充满活力的国际海洋科技创新中心

我市海洋科技虽然在很多方面世界领先,但偏重基础科研,科技成果转化严重不足,对产业发展的促进作用有限。中央提出,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,畅通国内大循环。当前,国内市场已经成为全球最大市场,建议我市:一方面整合海洋科技试点国家实验室、海洋大科学研究中心等核心平台力量,推动开展高水平联合研发,集中突破海洋关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术,基于技术优势建立达到世界先进水平的产业链,围绕产业链持续加大技术研发力度,保持技术领先地位,争取科技对海洋经济增长的贡献率提升到70%以上。另一方面,着眼国内市场需求优化科技创新体系,完善海洋产业链布局,建设充满活力的全球海洋创新中心。重点围绕海洋新材料、海洋生物医药、海工装备制造等核心产业链进行核心技术攻关,以技术优势吸引产学研用资等各类经济要素向青岛集聚。完善市场化的科技研发项目遴选机制和更具弹性的项目评审机制,尽快形成一批行业领先且能帮助企业解决实际问题的标志性海洋科研成果,争取更多前沿成果在青岛落地转化。

作者:青岛市委党校管理学教研部(青岛市情研究中心)副主任、副教授   毛振鹏



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