日前，青岛市自然资源和规划局发布国有建设用地拍卖公告，宣告市北区德兴路29号地块即将于4月22日上市拍卖，该地块用地性质为“MO”，即新型产地用地。地块规划建设20屋都市工业楼宇。据了解，新型产业用地的概念最先诞生于深圳，我市去年首次提出“新型产业用地（MO）”的概念。在后疫情时代，“新基建”加速产业升级，成为促进经济增长的重中之重，而产业落地都需要以土地为载体，在当前“严控新增、存量挖潜”的集约用地政策背景下，新型产业用地未来可期。
德兴路拟建20屋工业楼宇
日前，青岛市自然资源和规划局发布国有建设用地使用权网上拍卖出让公告，宣告位于市北区德兴路29号的“新型产地用地”即将于4月22日上市拍卖。4月7日，记者在现场看到，该地块位于老四方片区，目前为一处二手车交易市场，紧临苏尚万车。根据土地出让公告，德兴路29号地块占地面积25214.3平方米，规划建筑面积为75642.9平方米，土地用途为新型产业用地（MO）。容积率≤3.0，建筑密度≤46%，绿地率≥7.5%，出让年限为50年，地块拍卖起始价为楼面地价1265元/平方米，竞买保证金4784.42万元。德兴路29号已完成规划方案初步设计，建成后的这座都市工业楼宇总层高为20层，建筑高度在110米至120米之间。一楼将引入物流企业，用于物流仓储；三座塔楼分别用于企业研发、商务办公和商业住宿，为企业的发展提供全方位服务，并为员工生活住宿提供便利。德兴路29号的新尝试是千亩数字科技大道的亮点之一。千亩数字科技大道位于重庆南路（德丰路至常宁路）两侧，占地面积约1293亩，规划建筑面积约255万平方米，商务商业建筑面积约200万平方米，约占总建筑面积78%。该片区将重点围绕工业赋能板块、数字经济板块、消费新经济板块和青年创新创业板块，依托德兴路29号等都市工业楼宇、科研楼宇和商务办公楼宇，将中关村集成电路设计产业园的成功经验在项目中复制、提升，着力打造集成数字经济产业园、航空航天产业园、中德数字经济与智能制造赋能中心等特色园区。待项目全部建成投入使用后，预计可实现年营业收入150亿元，年税收15亿元，提供就业岗位2万人。
加快产业转型促进城市更新
所谓新型产业用地（M0）是指为适应传统工业向新技术、协同生产空间、组合生产空间及总部经济、2.5产业等转型升级需要而提出的城市用地分类。即在工业用地（M类）中增加新型产业用地（M0），是指： 融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。2020年5月13日，青岛市自然资源和规划局发布《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》，这是青岛市首次增设“新型产业用地（M0）”类别并作出具体规定，用以支持新型产业项目发展，为创新型企业项目发展和创新人才的空间需求提供用地保障。
据青岛市自然资源和规划局相关负责人介绍，随着城市化的推动，对土地资源的占用也非常迅速，青岛市在集约用地方面采取了一系列的举措。对于工业用地，青岛在2019年出台文件，明确要求工业用地的容积率不低于1.5，鼓励建设多层厂房。同时主张倡导新型产业用地（MO）这种混合功能的用地，可有效适应新型产业的用地需求，有利于加快我市的产业转型升级、促进城市有机更新。
我市扩充新型产业用地内涵
据了解，从2014年国土部发布除生活与公共服务设施外，原则上不允许500万人口以上的特大城市新增建设用地，使得长期以新增建设用地为土地财政的各大城市纷纷在寻求城市发展的新机遇，而工业用地以其开发强度低、风貌差、环境恶劣等特点，成为这一时期寻求突破的性价比最高的土地类型。新型产业用地的概念最先诞生于深圳。2013年，深圳市为了缓解土地空间压力，发布了《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》及附属文件。2014年，在以上文件的基础上，深圳正式发布实施《深圳市城市规划与标准与准则》（2013版），首次在传统土地类别中新增了“新型产业用地（M0）”门类。此后，郑州、济南、广州、东莞等城市也出台了新型产业用地政策，以推动产业高质量发展。转眼来到2020年，四川成都于4月份发布的《成都市人民政府办公厅关于加强新型产业用地（M0）管理的指导意见》，推行新型产业用地。与上述的几个城市相比，我市的规定虽然来得有些晚，但有其他城市的经验在先，我市扩充了新型产业用地（M0）的内涵，人工智能、工业互联网等新型产业功能符合青岛市产业布局方向和当下政策导向的产业被纳入其中。
青岛财经日报/青岛财经网记者 辛小丽
德兴路29号初步规划方案图
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