“目前我市已建立覆盖城乡的应急救援队伍403支2.5万余人；建有不同规模、形式的应对各类灾害事故抢险救援物资储备库（站、点）119座，政府应急物资实物储备65类1074种……”4月27日，青岛市人民政府召开新闻发布会，对新修订的《青岛市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）进行解读，并详细介绍了我市目前应对突发事件的各项保障情况。
新闻发布会现场
第一时间响应 最大限度减少损失
“近年来，青岛市的应急预案体系不断完善，在风险防范和突发事件应对工作中发挥了重要作用。2019年应急管理机构改革以来，青岛市应急管理体制机制逐步完善，应急管理综合能力不断提升，全新的应急管理模式对突发事件应对工作提出了更高的标准和要求。为此，依据国家、省总体预案，结合青岛实际，对原《总体预案》进行了修订。”青岛市应急管理局党委书记、局长王保岚在发布会上介绍说：“《总体预案》是建立健全青岛市应急预案体系的总纲，是指导全市各级各部门各单位组织应对四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）突发事件的总体制度安排，对全市突发事件应对处置工作具有重要意义。”
此次修订重点梳理了响应分级、组织指挥体系、信息报告、舆论引导、预案管理等内容，使其内容更全面，操作更科学，管理更规范，努力做到突发事件第一时间响应和处置，最大限度减少损失。通过优化分级响应机制，充分考虑事件的性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，在全面风险评估的基础上，对各类突发事件进行分类分级，提高事件分级的灵活性、科学性。在突发事件发生后，各级政府及其有关部门、基层组织和单位根据突发事件初判级别、处置难度、自有处置能力以及预期后果，综合研判确定本层级响应级别，采取相应应急处置措施，实现应急资源的合理配置和科学投入。同时，各级各类应急预案涉及的相关单位结合实际，制定配套的应急工作手册、事件行动方案等多种形式的支撑性文件，提高应急预案的针对性、操作性。
2.5万人应急队伍保卫青岛平安
此次《总体预案》的修订，将过去的队伍、通信、物资、交通运输、医疗卫生及治安保障等 12类应急保障归纳为4个方面的资源保障，分别从人力、物力、财力、科技力等四个方面提出资源保障的基本原则和工作要求。
在应急队伍方面，由应急管理部门统筹指导各级有关部门建设和管理本行业、本领域的专业应急队伍，并明确了各级各类应急救援队伍职责。市应急管理局党委委员、副局长姜书铭介绍，“目前我市已建立覆盖城乡的应急救援队伍403支2.5万余人，其中，市消防救援支队1支2890人，武警青岛支队1支445人、民兵骨干应急救援队伍229支8840人，行业领域专业应急救援队伍132支10473人，社会应急志愿者救援队伍40支2654人。基本形成了以市消防救援支队为综合力量，中国人民解放军、青岛武警支队和应急基干民兵为突击力量，防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、危险化学品事故救援、公用事业、医疗救护、动物疫情处置等行业领域专业队伍为骨干力量，企事业单位专兼职队伍和社会应急志愿者救援队伍为辅助力量的应急救援力量体系。”
在应急物资准备方面，明确建立健全重要应急物资监测平台和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保应急物资和生活用品及时供应。我市制定印发了《青岛市应急物资储备管理办法》，建立了以生活救助类为主的“市-区（市）-街道”三级应急救灾物资储备库，全市各相关部门建有不同规模、形式的应对各类灾害事故抢险救援物资储备库（站、点）119座，政府应急物资实物储备65类1074种，并对重点领域应急物资实施市场化储备，社区应急物资储备逐步完善，从上到下的应急物资储备体系已基本形成。
在财政支持方面，我市将突发事件防范和应对工作所需经费纳入市级财政预算，每年预留5个亿资金保障应急使用，采取按照财政事权和支出责任划分的方式实行分级负担，并通过研究相应的征用补偿或者救助政策等，确保做到有力支持、充分保障。政府各部门和各行业领域，都越来越重视突发事件的处置，每年都在财政预算上作专项安排，用于处置能力建设使用。“《总体预案》还首次提出研究制定征用补偿或救助政策，为救援人员购买相应保险。”王保岚说。
在科技支撑方面，利用物联网、大数据、人工智能等技术，增强监测预警、辅助决策和救援实战能力。我市集中信息化资源打造了城市云脑中心，接入市应急局、市大数据局、市城市管理局等25个部门和单位的154个系统297个场景，接入视频监控13万余路。在突发事件处置过程中，发挥大数据、云计算、物联网优势，通过互连互通、信息共享，从提供辅助决策信息、实时了解掌握情况、及时上传下达信息、统一指挥调度队伍物资等方面，为指挥部研判决策提供支撑，并在防汛防台、山火处置和各类突发事件处置中发挥实际作用。
青岛财经日报/首页新闻记者 章立莎
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