编者按：工业回暖为何和用电量下滑之间的背离如此之大？记者采访发现，当前还可能存在着影响经济数据“打架”的第三种因素：在全国的经济寒流中，唯独钢铁生产一直保持了高位增长。突然爆发的金融危机，弱化了地方政府淘汰落后产能的决心，随着中小钢厂的投机性复产，各地的工业产值开始回升，上游的铁矿石进口由此飘红，但是，占据钢铁与用电消费大头的房地产、造船等制造业却依旧低迷，进而拖累了社会用电量的全面回暖。

　　6月12日，国家统计局发布统计数字称：今年5月，全国规模以上工业企业增加值同比增长8.9％，增幅较4月份加快1.6个百分点。与此同时，5月全国发电量2838.9亿千瓦时，同比下降2.7％。

　　工业在回暖，用电量却同比下滑，这组“矛盾”的数据在国内外引起了轩然大波。

　　到底是统计部门的数据有误，还是媒体、专家的解读有偏差？此时中国经济的基本面到底如何？一时间，大家各执一词，莫衷一是。

　　“用电量指标和上月相比只恢复0.5％，工业增速怎么会恢复那么多？我们的统计数据有问题。”中国宏观经济学会秘书长王建质疑：在用电量没有出现好转的情况下，5月份工业增速比上个月高出2个百分点的反弹“不可信”。王建预计：“中国5月份的实际工业增速或许只有5％。”

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明的观点更加尖锐：“若5月电力增长是-3.5％，那么5月工业增长应该是零左右。”袁钢明对记者表示：虽然用电量和经济增速会有差距，但是世界其他国家用电量增速和经济增速的差距一般在两三个百分点，而中国的差距却达十多个百分点，世界上没有这样的情况。

　　面对社会各界的质疑，6月16日，国家统计局专门召开新闻发布会，就此现象列出了四大原因：首先，重工业生产加快是拉动5月份工业增加值增幅提高的重要原因。其次，大部分工业行业和工业产品增速加快。三是主要经济大省的增速加快。四是四川地震对全国增速的影响。

　　针对国家统计局列出的“四大原因”是否可信，目前海内外依旧争议不断。

　　数据有误还是理解偏差?

　　现 象 观 察

　　记者调查发现，当前还存在着数据打架的另一种解释：6月17日，山东日照港上的铁矿石已经堆积成山，刚刚运行不足两周的铁矿石交易中心被中国钢铁工业协会紧急叫停。贸易商炒作铁矿石的底气来自于钢铁等重工业的恢复性生产。然而，耗钢大户的房地产与造船业继续保持委靡状态。在观察者看来，这种缺乏市场需求的投机性生产，可以短期内带动工业产值上升和用电量的回暖。但是，下游制造业的继续冰冻最终拖累了用电量的整体增长，导致其与工业增加值的增幅出现大幅度的背离。

　　据国家工业和信息化部（工信部）统计数据：今年1~3月全国粗钢产量12744万吨，同比增长14％；3月份全国日均产钢145.5万吨，与去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比，增长了36％，同时也高于2008年全国日产137万吨的平均水平。

　　接近失控的钢铁生产速度，让工信部于5月中旬发出了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》（以下简称《通报》），要求全国各地迅速遏制钢铁行业产量过快增长的势头。然而，与2008年不同的是，此番引领中国钢铁扩产的主导力量，不再是声名显赫的中央钢企，而是众多名不见经传的中小钢厂。

　　为何是小钢厂增产大钢厂限产？在南方某钢铁贸易商吕磊看来，道理很简单。“去年的铁矿石很贵，很多央企都积压了大量的高价库存，但是，中小企业当时连铁矿石都买不起，库存量很少。如今，受金融危机影响，国际上的铁矿石价格下降，在国家4万亿元投资带动下，钢铁消费市场又开始回暖，这时候，中小企业不加紧屯矿，加紧生产，还要等待到什么时候？”吕磊说。

　　显然，在5月份工业增加值增幅提高的原因中，以钢铁业为代表的重工业的贡献占了大头。

　　是否存在另一种解释?

　　作为建筑、机械等行业的基础原材料，在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业的一枝独秀无法同步带动用电量上升。这就可以解释为什么工业增加值的上升高于用电量的回暖。

　　数 据 分 析

　　据国家统计局6月10日发布的统计数据：今年1~5月份，全国完成房地产开发投资同比增长6.8％，增幅比1~4月份提高1.9个百分点；全国商品房销售面积同比增长25.5％，增幅提高8个百分点。但是，房屋新开工面积和土地购置面积则呈下降之势。1~5月份，全国房屋新开工面积同比下降16.2％，降幅比1~4月扩大0.6个百分点；全国房地产开发企业完成土地购置面积同比下降28.6％。

　　转向制造业，钢铁的消费市场同样不容乐观。据申银万国统计数据：今年1~4月全球造船企业累计新接了78万载重吨的油轮订单，其中1~3月较为强势，4月全球新接的油轮订单仅为4万载重吨，5月油轮订单为零。在集装箱船舶方面，新接订单同样可以用“惨不忍睹”来形容。从2008年11月至今，全球集装箱新船的订单颗粒无收；散货船的情况也不佳，1～4月累计全球新接散货船订单只有区区的8.6万载重吨。

　　下游产业依旧萎靡

　　唯一的好消息来自汽车产业，据中国汽车工业协会统计数据：2009年一季度，全国汽车市场结束了2008年四季度的下降趋势，产销同比分别增长1.91％和3.88％。

　　但是，纵使汽车产业回暖，单单是钢铁产能过剩这一项指标，就足以让中钢协秘书长单尚华感到不容乐观。

　　《通报》指出：2008年我国粗钢生产能力已超过6亿吨，产量5亿吨，粗钢表观消费量（注：钢材的表观消费量就是钢材的全国产量加上净进口量的总和）4.52亿吨，同比增长2.89％，净出口钢坯钢材折合粗钢0.48亿吨。综合考虑刺激内需政策作用和钢材间接出口减少的影响，预计2009年粗钢表观消费4.62亿吨，比去年增加约1000万吨；净出口按今年1~2月平均数据测算，则减少4000万吨。按此计算，2009年产量只需保持4.7亿吨就能保持供需平衡，产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25％~30％。

　　产能过剩不容乐观

　　“在2008年全国5亿吨的总产量中，有6000万吨是出口的，但今年钢材的出口量估计只有1000多万吨。如果今年还照去年的力度去生产，国家刺激经济计划也刺激不出5000万吨的消耗量。”单尚华认为，目前钢铁和铁矿石的火热，只是一种虚假的繁荣。

　　“产能盲目扩大，出口持续萎缩，最终将造成钢材库存量不断上升，一旦中小企业的资金链断裂，便是危机爆发之时。”单尚华说。

　　虚假繁荣谨防危机

　　统计数据不一致不得公布

　　十一届全国人大常委会第九次会议昨天下午开幕，继续审议农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案、国家赔偿法修正案草案;首次审议保守国家秘密法修订草案、驻外外交人员法草案、海岛保护法草案等。

　　再次提请全国人大常委会审议的统计法修订草案明确规定：国家统计数据以国家统计局公布的数据为准，政府有关部门统计调查取得的统计数据，与本级人民政府统计机构统计调查取得的统计数据不一致的，不得公布。

　　统计法修订草案二审稿中规定，县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理统计工作，实施统计调查。统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。

　　二审稿中增加了对统计机构执行本法的情况实施监督的规定，并且相应增加了对统计机构违反本法规定行为的处罚规定。

　　统计法修订草案中曾规定作为调查对象的国家机关在统计中有弄虚作假行为的可以给予罚款，对违法人员给予处分。二审稿中，删去了修订草案中对国家机关罚款的规定，保留了对主管人员和其他责任人员进行处分的规定。

　　统计局：指标不一致恰是经济真实客观反映

　　22日，国家统计局网站发表文章，就统计数据为何有时变化方向和幅度不一致问题进行解读。

　　首先，国民经济是一个复杂的变动的系统。国民经济系统内部各个部门、各个环节变动的不一致，就会导致反映这些不同部门、不同过程和不同方面的统计指标有时也会有不一样的走势。

　　其次，由于经济指标有先行、同步、滞后之分，在经济波动转折期，经济指标在相同时点会有不同的变动幅度，甚至不同的变动方向，比如生产开始增加而价格仍然下降，或者库存开始下降，但生产并未恢复。

　　文章指出，在目前国民经济企稳回升的转折时期，有些指标间的似乎不一致恰是经济内部真实变化的客观反映。