本报讯 全市领导干部会议昨日上午在市级机关会议中心举行。会议主要任务是学习贯彻中央有关文件、省区市政府和国务院主要负责同志会议和全省领导干部会议精神，安排部署我市贯彻落实的措施。省委常委、市委书记阎启俊主持会议并讲话，市委副书记、市长夏耕就下一步经济工作进行全面部署。

市领导张若飞、孙德汉、王文华、王伟、李增勇、王书坚、臧爱民、张惠、姜杰、姜忠玉、牛俊宪、何建平、秦敏等出席会议。

市委副书记王文华传达了中央文件精神，市委常委、常务副市长王书坚传达了国务院召开的省区市政府和国务院主要负责同志会议、全省领导干部会议精神。

阎启俊在讲话中指出，要认清形势，统一思想，坚定信心，切实增强做好当前经济工作的紧迫感、责任感。当前，由美国次贷危机引发的金融危机已向实体经济蔓延，并将对世界经济、政治、社会各个领域产生深刻影响，这种影响在我市已经明显显现。迅速贯彻落实国务院和省有关会议精神，保持全市经济社会又好又快发展，已经成为摆在全市各级面前的一项重大经济和政治任务。从目前情况看，这次危机对我国的影响呈现出长期性、复杂性、艰巨性三个特点。从我市来看，这场危机已经给外资、出口、就业、财税等方面造成了很大冲击。我们必须切实增强危机感、紧迫感，正视危机，积极应对，努力保持又好又快的发展势头。在看到金融危机带来严峻挑战的同时，也要看到国际国内的有利因素，特别是最近国家和省相继推出扩大内需的重大举措，必将产生显著成效。从我市看，近年来城市综合实力不断增强，发展环境不断优化，城市知名度和影响力借助奥帆赛显著提升，“环湾保护、拥湾发展”战略搭建起承接国家扩大内需政策的良好平台。近年来引进的一批“国字号”大企业具有资金、技术、管理、市场、政策等方面的独特优势，抗风险能力更强。前段时间，我们及时出台了扶持外经贸、促进中小企业发展等一系列政策措施，这些都将对我们顺利渡过这次危机起到重要作用。各级领导干部一定要认清形势、统一思想，坚决防止盲目乐观和畏难发愁两种情绪，坚定信心，振奋精神，在危机面前寻找机遇，在机遇面前先人一步，用我们的有力措施，提振企业、外来投资者和全社会的信心，凝聚全社会的智慧和力量，拼搏进取、共克时艰。

阎启俊强调，要积极应对挑战，化困难为机遇，努力保持经济平稳较快增长。当前，我们的首要任务是保增长、保民生、保稳定。一要确保重点项目加快建设。这次国家和省扩大内需的政策措施，为我们推进项目建设带来了又一次难得的重大机遇，我们一定要乘势而上、迅速行动、抓紧对接。要立足一个“快”字，争分夺秒、千方百计加快工作进度。对于在建项目和新建项目，要抓立项、抓落地、抓开工，确保工作进度和项目质量。要适度超前地安排城市路网电网配套工程、地铁工程、港口工程、水利工程等一批重大基础设施项目，争取获得国家和省更多的资金支持，力争尽早开工建设，尽早形成实际工作量，有效拉动内需增长。要抓住国家扩大内需、国际产业资本继续转移的机遇，下大力气抓好项目储备，尽一切可能促成项目落地。二要确保企业生产经营。要未雨绸缪，采取必要的措施，确保企业正常的生产经营，做到能不关门就不关门，能不减产就不减产，能不裁员就不裁员。要进一步加大金融和财政支持力度，帮助企业挺过难关。各“条条块块”要明确任务，各负其责，充分发挥职能作用，做好本地区、本系统的工作，帮助企业解决实际困难。三是要确保出口稳定增长。要充分发挥出口退税和出口财政贴息政策的作用，调动企业出口的积极性，引导企业树立战略眼光，保住来之不易的国际市场份额。各级党委政府要加大对企业的支持力度，采取贴息等经济手段，帮助企业在这场危机中坚持下去、实现发展。四是要确保加快启动内需。要深入调研分析我市房地产、生产资料、生活资料市场的需求和潜力，采取必要的经济和行政手段，加快启动内需。要调整政府采购方向，优先向本市生产企业采购项目建设所需的原材物料，对此有关部门要抓紧研究鼓励政策。五是要确保安排好民生工程。要全力做好就业和社会保障工作，不断提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，保持就业形势的基本稳定，确保群众基本生活不受影响。要继续加快保障性住房建设，抓紧时间安排文化、教育、体育、科技、卫生等社会事业项目，推动各项社会事业统筹协调发展。在保持经济平稳较快增长的同时，我们更要着眼长远发展，抓住机遇，积极调整产业结构，努力转变发展方式，积蓄发展后劲。这次危机把我们逼到了转变发展方式、调整产业结构的一个重要关口，谁结构调整得更快、发展方式转变得更好，谁就能率先冲出危机。要加快推进产业结构调整，推动产业升级和技术进步；促进企业转型升级，提高企业的核心竞争力；加快推进城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局；加快推进生态环境建设，大力发展循环经济和环保产业。

阎启俊强调，要切实加强组织领导，抓好各项决策部署的贯彻落实。当前的目标任务已经十分明确，关键是迅速行动、狠抓落实，努力做到措施硬、要求严、力度大、效果好。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强驾驭各项工作的能力，通过营造一流的环境争创一流的业绩。一是要进一步解放思想。各级领导干部要放开视野、创新思路，善于在危机中发现转机，在困境中谋求突破，通过不断解放思想，努力创新体制机制，不失时机地推进各项改革，着力优化环境、改进服务。工作中既要把握战机，大胆推进，又要缜密谋划，减少失误。二是要迅速反应、马上行动。形势瞬息万变，机遇稍纵即逝，谁的效率高、行动快，谁就能掌握先机、占据主动。要在“快”上做好文章，按照特事特办的要求，千方百计提高工作效率，做到积极主动、当机立断、加快节奏，决不能因为行动迟缓而贻误战机。三是要维护稳定、促进和谐。要超前预测可能带来的问题，超前研究应对措施,当前特别要高度重视涉及群众现实利益的敏感问题，以及可能出现的企业关门倒闭引发的工人失业下岗、农民工返乡和各类债务纠纷等问题，加大矛盾纠纷排查调处力度，做到早发现、早介入、早处置，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，坚决避免发生群体性事件。要不断强化社会治安综合治理，切实抓好食品安全和生产安全，临近年关，各级领导干部要更多地深入基层特别是深入到困难企业和困难群众当中，帮助他们排忧解难，渡过难关。四是要求真务实、狠抓落实。要认真落实领导责任制，加强督查，严肃纪律，强化问责。扩大内需领导小组以及几个办公室组建后要迅速到位，积极开展工作，确保中央和省、市委的各项决策部署不折不扣地落到实处。要改进考核方式，尽量减少不必要的检查评比和各类会议，切实减轻基层和企业的负担。五是要搞好协调配合。各级各部门必须牢固树立全市一盘棋的观念，及时研究协调工作中遇到的突出问题，坚决杜绝推诿扯皮，确保实现无缝对接，做到既各司其职、各负其责，又相互补台、密切合作，形成工作合力。要加大对各项政策的宣传力度，强化舆论引导，增强全社会应对危机、克服困难的信心，形成良好的舆论环境。六是要廉洁勤政。各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，真正做到为民、务实、清廉。要把有限的资金集中用于保增长、调结构、促稳定、惠民生上来。各级纪检监察部门要强化监督检查，确保各类项目顺利推进，各项资金高效运行，各级干部干净干事。

夏耕在讲话中首先分析了当前全市的经济形势。他指出，今年以来，我市经济社会总体上保持了平稳较快发展，取得这样的成绩来之不易，这与市委的坚强领导、多年打下的基础和全市人民的共同努力分不开的。但是随着全球金融危机的加剧蔓延，我市受到的影响日益显现。随着金融危机传导实体经济的加剧，随着不同区域间的传导过程，对经济增长等方面的影响将持续作用。我们要把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，迅速把思想认识统一到中央和省委的要求上来，迅速落实好国务院和省政府出台的各项政策，迅速实施好我市制定的有关措施。面对当前的形势，坚定信心十分重要。近年来，我们抓住承办奥帆赛的机遇，提出了“环湾保护、拥湾发展”战略，围绕促进“三农”、投资、消费和出口，出台了扩大对外开放、加快县域经济发展、推进新农村建设、大力发展服务业、支持中小企业发展等一系列政策措施，现在正逐步见到成效。今年以来，我们在扩大投资、促进消费、支持外贸出口、改善民生等方面积极采取措施，为扩大内需促进增长创造了有利条件。

夏耕强调，当前，迅速落实好国家、省出台的扩大内需，促进增长的措施和我市的贯彻意见，要充分体现保增长、保民生、保稳定的要求，重点抓好八项工作。一是迅速形成投资对经济增长的强势拉动。围绕国家重点支持的四大投资领域，加快推进项目建设。项目投资要与加快结构调整和产业升级相结合，与推进“环湾保护、拥湾发展”战略相结合，与改善基础设施和保护生态环境相结合，与保障和改善人民生活相结合。要积极争取国家支持一批项目，加快推进一批在建项目，尽快启动一批新项目，积极储备一批重点项目。所有项目都要符合国家产业政策要求，项目建设都必须要把安全放在首位。二是迅速将中央财政、金融、税收政策落实到位。要认真落实国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，切实发挥两大调控工具对经济运行的调节作用。要做好重点项目、外贸企业、工业和商贸企业的银企对接，努力做到“三满足、一促进”：满足企业正常生产和经营的需要，满足外贸出口稳定增长的需要，满足重点项目建设的需要，促进住房和汽车消费。企业既要着眼当前，更要放眼长远，加快调整步伐，以超前的谋划和布局赢得市场未来的发展变化。要积极帮助出口企业巩固好来之不易的市场份额，进一步巩固市场、扩大市场。认真落实国家关于促进房地产业发展的各项措施。各部门要加强工作协调，建立考核和调度制度；着力完善金融服务，着力拓展融资渠道。要严格财政支出管理，优化财政支出结构。三是不失时机地加快产业结构转型升级。要加快构筑以服务经济为主的产业结构，积极培育现代服务业新的增长点，推进旅游、物流、金融等现代服务业。要特别抓住后奥运效应等有利时机，充分利用我们旅游基础比较好的条件，大力培育新的旅游消费热点，使旅游发展成为扩大内需促进增长的重要产业。要加快推进装备制造业发展，着力推进自主创新、节能减排，加快重点科研设施和基地建设。抓好既有建筑节能、公共机构节能等重点工程，抓好110户重点用能企业的节能管理。四是全面推进新农村建设。抓好农业基础设施、现代农业和县域经济发展。加快建设一批水库除险加固、河道整治、灌区改造、农村道路、农村沼气等基础设施工程。结合市区老企业搬迁改造，在县域加快形成一批先进制造业和特色产业集群园区。五是加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略。围绕高新区及重点区域开发，加快在建重大基础设施项目建设，尽快启动一批大型工程项目。明年再启动20余户企业的搬迁改造工程。抓紧做好企业搬迁后空留用地的招商，加快推动已签约的15个总投资225亿元的项目落地、开工。六是全面深化改革开放。按照国家和省的统一部署，推进增值税转型改革、理顺成品油和天然气价格机制、医疗卫生改革。积极推进前湾保税港区建设，尽快形成开放新优势。加快实施出口多元化战略，帮助出口企业巩固市场、开拓市场，确保出口稳定增长。进一步提高利用外资水平，优化发展环境，吸引一批高端技术人才。七是确保各项民生继续改善。当前要高度重视民生问题，解决城乡居民的实际困难，千方百计增加城乡居民收入，加快保障性住房建设，稳定、扩大就业，推动社会事业协调发展，加快办成几件人民群众热切期盼的实事。八是努力创造良好的发展环境。各级各部门都要为基层、为企业着想，比作风、比效率、比服务，确保各项政策落实到位。要提高工作效率和服务水平，在严格依法的前提下，要优化办事流程，加快办事节奏，提高办事效率，积极帮助企业解决资金需求、项目审批、市场开拓、劳动用工等方面的困难。强化问责制和工作效能检查。要切实加强舆论宣传和引导，形成良好的舆论环境。（本报记者）