失业保险金进多出少绝对不是一个好消息。这首先牵涉到一个实际失业人数与登记失业人数的反差。据统计，截止到２００４年年末，全国城镇登记失业人数为８２７万人，登记失业率为４．２％；城镇调查失业率在７％～８％左右。

　　中国人历 来有不愿意向政府伸手的传统。那些在城市中开“摩的”、摆小摊的市民，他们就像顽强生长的小草，凭借自己的劳力生存，而不是一味等待政府补助。

　　现行的失业人数统计口径，总是有意无意地“忽略”农村劳动力失业状况。目前，农村约有两亿剩余劳动力；按照农村人口城市化每年增长１％计算，农村劳动力每年向城市转移约１０００万人；而在经济每年增长８％～９％的情况下，每年新增就业岗位８００～９００万个。

　　因此，城镇每年约有１０００万以上的劳动力得不到工作岗位。就业总量矛盾突出。在这种就业紧张的情势下，“全国闲置失业保险金708亿元”只能说明一个问题，即失业保险金没有完全发挥其应有的救济功能。或者说，由于关于失业保险金领取设置了过多的排他性门槛，导致大量本应获得保险金的人被剔除在外，因此失业保险金实际上演变为一项受众面狭窄的制度。

　　比如，我们经常看到某地对失业人员设置条件苛刻的捆绑性要求——不准养宠物、不准打手机，下岗失业人员要积极响应街道办提供的一切就业机会，如果不愿意去做就斥责为“懒惰”、“不思进取”。这种潜意识的道德优势，以及对“失业”内涵的错误理解，往往使得部分民众不愿意忍受高高在上的心理压迫，从而放弃接受救济的权利。

　　失业保险金制度的“贵族化”倾向，还体现在户籍束缚下的二元分野。近年广州的失业率稳定在2%左右的低水平，不过是放置于“广州户籍人口”范畴内的单向度结论。数量庞大的外来民工即使长久找不到工作，为数不少的流浪乞讨人口在街头徘徊，他们仿佛也属于另外一个世界，并不为失业统计数据所容纳。这种带有普遍性的外来人口失业与统计分离状态，事实上已经对其造成了严重的权益受损，外来人口无法享受到与户籍人口同等的“国民待遇”，在失业保险金领取这个端口就可一窥。

　　最后，“全国闲置失业保险金708亿元”，也说明了目前的政府失业保险金发放数额设置过低。失业救济金发放的规定标准是按照当地职工标准工资的35％～45％，这本来就十分有限，但许多地方有时还达不到这个标准。失业保险金发放数额过低，意味着领取者无法获得起码的生存保障，尤其在现代社会，生存保障不能局限于失业者填饱肚子，还往往关系到一个家庭的基本生活正常运转，失业者寻找工作、应对生病等突发事件的救济保障。

　　“全国闲置失业保险金708亿元”，是失业保障的覆盖面过窄、失业救济水平不高、失业保障管理不完善等的综合体现。如此巨大的失业保险金被闲置，而还有那么多嗷嗷待哺的失业者无处求援，可见其已经成为一种被浪费的“救济正义”，必须尽快矫正。