在接到关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知之后，市外经贸局加班加点就这次调整对我市经济造成的影响进行测算和评估。
根据市外经贸局的统计和测算，我市将有2556家企业出口商品被降低或取消出口退税，占全市有出口实绩企业总数的41.3%；涉及
出口额19.9亿美元，占全市出口总额的14.9%；有286家企业被调高了出口商品退税率，涉及出口额7.55亿美元，占全市出口总额的5.6%，预计全市降低退税率减少退税资金4.99亿元，提高退税率增加退税资金2.42亿元。
在被取消出口退税的商品中，今年1—8月，我市的出口额为1.3亿美元，占我市同期出口总额的0.95%，影响我市352家企业。我市取消出口退税类的商品主要有煤炭、农药、矿产品、耐火材料等。其中影响煤炭出口额3525万美元，影响农药出口额2502万美元，影响矿产品出口额2357万美元，影响耐火材料出口额1703万美元。受影响的出口企业过千万美元有两家，影响的企业以贸易型企业为主。
此次调整中，这四类商品的绝大部分品种被取消出口退税，直接影响到企业的利润及出口订单，可能导致这四类商品出口增幅的减缓，长远来看可能会产生贸易转移。
被降低出口退税率的商品中，今年1-8月份，我市被降低出口退税率的商品出口额为18.62亿美元，占我市同期出口总额的13.8%，涉及企业2204户，占我市有出口实绩企业的35.6%。被降低出口退税率的商品对我市影响面较大，主要的商品是纺织品、手推车、家具、塑料制品、皮革制品、陶瓷、水泥、玻璃等。其中，部分纺织品降税2个百分点，涉及我市360家企业出口额8.2亿美元，占纺织品总出口的89%，过千万美元的企业有14家。
这部分降低退税率的商品，为我市传统出口商品，原本利润空间有限，贸易摩擦比较集中，这次降税将对其出口造成较大的冲击。由于此商品出口占我市的出口比重较大，会影响到全市整体出口增幅。
在提高类商品中，1—8月，我市提高类商品的出口额为7.55亿美元，占我市同期出口总额的5.6%。涉及我市出口商品的主要有等离子电视、液晶电视、锂电池、继电容、耳机等IT类产品，也有一部分农产品制成品。
IT类商品主要属于电子家电和高科技商品，受益企业过千万美元的有15家企业，由于这些企业和产品在我市出口中占有重要战略地位，对促进我市电子家电产业集群建设有重要的意义。本次调高出口退税率，既体现了国家优化出口结构的政策导向，也将推动和加速我市此类商品的出口增长。此外，农产品制成品受益企业共38家，出口额1496万美元，对推动农产品加工具有一定的作用。
关于禁止类加工贸易，记者了解到，目前，商务部正在制定操作细则，对取消类的是禁止加工贸易进口或禁止出口，还是既禁止进口又禁止出口还没有确定。据有关人士分析，列入禁止类加工贸易目录，可能会有三种情况，一类是加工后的出口商品为取消出口退税的；二类是进口料件为取消出口退税的；三类是进口料件和出口商品均为取消出口退税。我市涉及的主要是皮革加工行业，进口料件取消保税优惠，要按照一般贸易进口交纳进口关税和进口增值税，势必遏制这部分加工贸易增长，对我市从事此行业的大明皮革、永昌因特皮革等加工贸易企业影响很大。
部分企业受到致命影响
具体到一些企业来讲，其影响可能是致命的。总体来说，此次政策调整在短期内会影响一些企业生存和发展。
“这两天，我们正在与客商进行协商，把出口产品的价格再提高一些。但绝大部分采购商很难接受此价格。”说这话时，青岛凤凰印染有限公司办公室主任刘振涛流露出自己的担心。作为我国最大的的蜡染行业生产制造基地和龙头企业，青岛凤凰印染成为中国蜡染印花布在非洲各国的最大市场占有率品牌，年出口创汇达7000多万美元。
“纺织品出口退税率下调2％，这将是一个不小的损失。”刘振涛告诉记者，随着原材料价格的上涨，企业成本已经没有压缩的空间。成本加大后，公司除了提高纺织品价格外，没有别的办法了。目前，公司的订单已经签到了明年。只有压缩企业利润才能与调整前相持平，但这毕竟是我们的一厢情愿，绝大部分购货商不会接受此价格，凭借良好的信誉、多年的交易，一些长期合作可能会接受提价，而大部分客商会很难接受。
同时，对一些小企业来说，此次纺织品出口退税下降2％可能会给它们带来较大“打击”。本市一位小规模纺企负责人表示，很多出口纺织品近几年几乎没有利润空间，都是靠出口退税来支持的。出口退税率降低，企业生存的空间已经越来越小了，甚至会遭受“灭顶之灾”。
“而让我最担心的就是，出口退税率的下调和劳动力成本的上升，带来的后果是大部分海外购货商可能会将选择目标转移至价格有比较优势的国家和地区。”即发一位负责人表示，如果产品的价格提高了，中国纺织品就会在国际市场失去竞争的优势，很多订单就会被转移到印度、越南以及东南亚等周边国家。
根据政策规定，此次调税有三个月的缓冲期，也就是取消、降低退税率的可以推迟三个月执行，提高类的可以立即享受，企业可以有一定的时间去应对，损失相对较小。部分IT类、农产品加工类商品提高退税率，对我市电子家电产业和农产品加工业发展具有一定的促进作用，
“公司正在抓紧到税务机关备案，利用这段缓冲期将合同执行完毕，减少损失。”刘振涛告诉记者，根据新政策要求，出口退税率下调有个缓冲期，9月14日之前签订的出口合同，凡在12月14日之前报关出口的货物，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。这个缓冲期很关键，至少保证出口企业现有的订单不会出现亏损。
记者了解到，上周五，市国税局刚接到国家税务总局的一份通知，通知对9月14日（含14日）之前已对外签订出口合同的企业需到税务部门备案的有关问题，作出了具体要求。市国税局出口退税处有关负责人表示，市国税局已经紧急召开了“出口退税政策调整工作部署会”。目前，我市涉及可选择继续按调整之前的退税率办理出口退税的企业5000余户，仅以每户平均持有10份合同计算，就将有5万余份合同亟待备案，在半个月的时间内，处理如此多的合同备案申请，在市国税局历史上还属首次。
市国税局负责人还提醒，出口企业必须在本月30日之前持合同文本到国税部门登记备案，逾期未能备案的将一律按调整后的出口退税率执行。
“出口退税政策的调整更会对我国中长期的产业结构调整产生重要影响。从调整的对象看，主要是调整一些国家不鼓励出口的产品，比如一些高污染、高耗能的产品和一些低附加值的产品。”即发集团党办主任潘纬胜表示，为了调整出口商品结构，逐步舍弃一些“两高一低”的产品的出口，不断加大技术投入，提高产品附加值和技术含量，已是企业的当务之急。
潘纬胜告诉记者，在新政实施之前，即发就已经开始做准备。目前，公司正在优化出口产品结构，开发新的纺织面料，以提高产品的附加值，走多元化的道路。
除了提高产品附加值外，青岛华金针织品进出口有限公司经理刘萍则认为，目前，外贸企业在遭受退税之痛和在欧美市场屡屡受挫的情况下，纺织企业应该谋划长期战略。9月1日，实施的《亚太贸易协定》，就是对企业发展的有利保障。对此，纺织企业应该到亚洲各国试试身手。但这并非短期内可以实现的，企业应尽快研究新市场、培育新客户。
“这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一，这是国家宏观调整政策在对外贸易环节的一个体现。”谈起这次政策调整，市外经贸局计财处徐政华处长说。
很显然，此次出口退税率政策的调整与当前我国经济的发展形势相关。近年来，伴随着我国经济一直保持的快速发展，能源和其他资源也在加速消耗。这样的经济粗放和外延扩张型的发展模式越来越不适合持续发展的要求。
同时，这次政策的出台恰好在我国刚刚公布今年前8个月的对外贸易情况。今年8月，我国月度进、出口值同创历史新高，分别突破700亿美元和900亿美元。当月外贸顺差再攀新高至188亿美元，连续第28个月实现贸易顺差。
持续扩大的贸易顺差增加了人民币升值的压力，同时也不利于我国获得一个稳定的国际贸易环境，针对我国的各种贸易壁垒和反倾销调查越来越多。
“可以看到这次降低和取消出口退税率的产品，首先是‘两高一低’产品涉及比较多。同时，还应看到，还有许多产品是目前我国受到国际贸易壁垒影响比较大的产品。像手推车、一部分纺织品和打火机等产品，都是受到反倾销调查的产品。”徐政华说。
同时，他还指出，这次调整不仅是取消或降低，而且还有提高的，主要就是高新技术产品，以及农产品。
徐政华说：“因此，可以说，这次出口退税政策调整的产业发展导向性非常明确，这应该对促进我市外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展，具有重要的导向作用。”
从这个角度出发，如果企业单纯采取提价等措施去应对出口退税率的降低或取消，这不是企业发展的长久之计。“通过这次政策的调整，企业必须明白，今后的经营方向必须同我国的产业政策导向相吻合，这才是在政策调整之后，企业应有的态度。”徐政华表示。
有关人士表示，这样的过程本身就是我国经济发展结构调整的过程，产业升级的过程。这是经济发展的必然过程。“关键是，这个过程有多长，而在这个过程中，肯定会有企业被淘汰。”这位人士表示。
