6月27日，青岛市发布《青岛市民营经济发展研究报告（2020）》（以下简称《报告》）。《报告》立足青岛市民营经济发展的内部条件和外部环境，从优势、劣势、机会和威胁四个方面进行SWOT分析；并从支持民营企业创新发展、降低民营企业运营成本等四个方面，对青岛市民营经济高质量发展提出对策建议。
《报告》认为，应完善推动青岛市民营企业技术创新活动的辅助政策，加快工业互联网赋能民营企业转型升级，支持民营企业技术改造和实施国际技术战略，畅通民营企业与高等院校、科研院所的合作渠道。支持民营企业聚焦实业，做强做优主业，加大专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持力度，打造创新企业“航母舰队”。
民营市场主体总量占比达98.13% 创五年来新高
2020年，在市委、市政府的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展工作，我市营商环境持续优化，民营企业家信心持续增强，主要指标恢复性增长，展现了稳中向好的发展态势和强大韧性，为全市经济的全面复苏和稳定增长提供了坚强有力的支撑。
市场主体规模扩大。截至2020年底，全市实有民营市场主体176.40万户，同比增长16.66%，增速居副省级城市第二位；民营市场主体占全市市场主体总量的98.13%，创五年来新高。民营经济创业密度（1857户/万人）居副省级城市第三位。
民间投资逆势上扬。2020年，全市民间投资增长13.0％，分别高于全省、全国民间投资增速6.1和12个百分点；民间投资占全市投资的比重达到57.5%，较2019年底提高5个百分点。
企业实力不断增强。5家企业入围2020年中国民营企业500强，12家企业入围2020年山东省民营企业百强，10家企业入围全球独角兽企业500强。新认定“专精特新”企业1521家，同比增长66.30%;评选“隐形冠军”企业33家，居历年之最; 40家企业获评省瞪羚企业，42家企业获评工信部专精特新“小巨人”企业。
国际贸易增长强劲。2020年，全市民营企业进出口4222.7亿元，同比增长19.5%，占全市外贸总值的65.9%。同时，民营企业对“一带一路”沿线国家进出口1387.2亿元，强势增长42.2%。
税收就业贡献突出。2020年，全市民营经济实现税收1146.8亿元，占全市税收的67.1%；民营经济新吸纳就业36.97万人，占新增就业总量的82.62%。
民营企业创新存在差距 融资难题尚未彻底解决
《报告》立足青岛市民营经济发展的内部条件和外部环境，从优势、劣势、机会和威胁四个方面进行SWOT分析。
从内部条件来看，青岛市具备较为突出的区位优势。产业基础雄厚，15个攻势摹画出经济高质量发展的路线图。教育资源丰富，全市共有各类大专院校（含民办高校）29所，科研院所21家。营商环境良好，多元、开放、理性、包容的社会文化环境为民营经济发展提供了良好的内部环境。但是，与深圳等先进城市相比，青岛市在创新定位、创新投入、创新能力和创新水平方面存在着较大差距。龙头企业整体实力偏弱，人才结构性矛盾较突出。民营企业融资主要依赖银行贷款，股权融资占比较小，融资难题尚未彻底解决。
从外部环境来看，国家双循环战略的提出和RCEP的签订，山东省新旧动能转换综合试验区建设以及上合示范区、自贸区、自主创新区等多个国家战略在青岛的叠加，胶东一体化持续推进、工业互联网之都建设等为民营经济提供了重要的发展机遇。同时，疫情冲击下，经济发展的不确定性增加，全球产业链供应链重组进程加快，国内区域间竞争日趋加剧以及区域人才流失和人口增长放缓使得民营经济发展面临着不小的挑战。
以生产性服务业为着力点 深度融合制造业和服务业
立足青岛市区位优势和产业基础，以深圳、上海等先进城市为标杆，坚持市场主导、政府引导、科技支撑、创新驱动，以全国“民营经济示范城市”创建为主线，以重大政策、重大举措、重大工程和项目为抓手，打造民营经济发展的联合舰队，形成服务体系完善，融资环境良好，民间投资活跃，产业生态健康的民营经济发展新格局，使民营经济成为促进经济增长的重要引擎、推动创新发展的重要主体、增强市场活力的重要力量和创造就业岗位的重要渠道，不断提升民营经济在现代经济体系中的地位，将青岛建设成为全国民营经济高质量发展的新样板。
立足工业互联网之都建设，青岛市把制造业作为城市能级的战略支撑和产业能级提升的主攻方向，链接优势产业资源要素，突破发展瓶颈，发挥大企业支撑引领作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新和共同成长，以生产性服务业为着力点，促进制造业和服务业深度融合。
民营经济在诸多领域涌现出具有代表性的企业，如以卡奥斯、歌尔等为代表的新一代信息技术产业，以威奥轨道等为代表的轨道交通配套产业，以酷特智能、宝佳自动化等为代表的智能制造产业，以国轩电池、特来电等为代表的新能源新材料产业，以赛轮、森麒麟、海利尔药业等为代表的高端化工产业，以明月海藻、聚大洋等为代表的海洋生物产业，以百洋医药等为代表的医养健康产业，以利群、利客来等为代表的现代商贸服务业，等等。
加大专精特新等政策扶持力度 打造创新企业“航母舰队”
支持民营企业创新发展。完善推动青岛市民营企业技术创新活动的辅助政策，加快工业互联网赋能民营企业转型升级，支持民营企业技术改造和实施国际技术战略，畅通民营企业与高等院校、科研院所的合作渠道。支持民营企业聚焦实业，做强做优主业，加大专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持力度，打造创新企业“航母舰队”。
降低民营企业运营成本。拓宽民营企业融资渠道，帮助民营企业利用债券和股权融资，引导金融机构运用大数据技术，创新金融服务破解融资难题。为企业提供便捷化的综合融资服务。持续推进减税降费，降低创业担保贷款门槛，切实帮助民营企业降低生产运营成本。
加快招商引资项目落地。充实民营经济招商引资工作体系，大力招引产业链“链主”企业，带动产业链集聚。以“项目落地”为原则，加强招商引资、资源整合和项目落地的衔接，强化要素保障，完善项目全生命周期服务，推动优质项目引得进、落得下、建得好、达产快。
切实抓好人才培养。加大民营企业急需的核心人才、高端人才的引进力度，完善企业的人才吸引储备和教育培训机制，推动民营企业人才培养。强化民营企业家的身份认同，依托青岛民营中小企业大学做好新生代民营企业家的培训。研究探索专业人才跨体制、跨行业交流任职的有效途径。
青岛财经日报/青岛财经网记者 聂艳林
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