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城阳法院:践行“阳光司法”服务“一带一路”

2017-10-26 10:32 青岛财经日报 刘瑞东

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城阳法院成为全国第二家、全省首家享有涉外审判权的基层法院,近三年来,共受理涉外商事案件109件。

2006年11月,最高人民法院授权城阳区人民法院为基层法院管辖一审涉外民商事案件的试点法院,管辖辖区内的一审涉外、涉港澳台民商事案件。随后,城阳法院成立涉外审判庭。根据最高人民法院和山东省高级人民法院的相关规定,依法管辖辖区内争议金额500万元以下的第一审涉外民商事案件。城阳法院成为全国第二家、全省首家享有涉外审判权的基层法院。近三年来,城阳法院受理涉外商事案件109件,结案85件。涉及的案件类型包括买卖合同、民间借贷、股东知情权、保险合同、服务合同、商品房预售合同、车辆租赁合同、居间合同、金融借款等,涉及加拿大、英国、意大利、日本、韩国等国家和地区,其中涉韩、涉台案件较多。

积极应对涉外案件类型多样化

以往的涉外案件案由主要集中在民间借贷、买卖合同纠纷、借款合同纠纷、租赁合同纠纷等方面。近年来,涉外案件的案由越来越多样化,加工承揽合同、商品房预售合同、委托合同、房屋租赁、股权转让、担保追偿等新类型案件不断涌现,且由于诉讼主体多为自然人,不同国家法律规定的差异和交易习惯的不同,使自然人之间的交易行为在发生法律纠纷时往往存在证据瑕疵,给事实认定带来困难。

针对审理涉外案件的实际情况,城阳法院主要采取以下对策:一是注重加强与当事人的沟通。在涉外案件送达程序中注重加强与当事人之间的沟通,在法院主导送达的前提下加强当事人对涉外案件送达程序的认知,有效促进涉外案件的送达程序的顺利完成;二是坚持耐心细致地做当事人工作。注重在查清事实的基础上向外方当事人讲解中国的法律,做适度的心证开示,不厌其烦地辨法析理,做到调解时间到位、案情分析到位、责任明晰到位,争取通过调解方式迅速化解纠纷;三是借助商业联合组织进行调解。针对涉及不同国家独特的思维方式、处事方法、民族信仰,与中国法官相比他们更加相信本国人和本国的联合组织的特点,为更好地了解他们之间交易的真实情况,及时化解纠纷;四是与青岛市贸促会、城阳区贸促会建立涉外纠纷解决合作机制。2011年,城阳法院与青岛市贸促会在全省首创建立诉讼与调解相结合的涉外纠纷解决合作机制,通过法院委托调解、指导调解、联合调解等一系列制度的实施,使贸促会商事调解机构专业化、国际化、网络化的优势得到充分发挥,并与人民法院相互配合、相互补充,促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效。

多元化解决涉外商事纠纷

针对涉韩纠纷数量众多的特点,城阳法院在案件审理时,充分尊重韩商的民族情结,与在中国韩国工艺品协会负责人进行沟通协调,并邀请韩商协会组织的负责人参与调解。2014年,城阳法院涉外庭协同青岛市中级人民法院民四庭与“中日韩经济发展协会”及在青韩商协会代表召开联席座谈会。听取了两个协会对涉外案件特别是涉韩案件审理的意见和要求,并对外商普遍关心的问题作了现场答复。城阳法院每年定期对外资企业尤其是韩资企业进行走访,2011年以来,城阳法院通过走访LG下属乐金空调企业,了解到企业的难处及所面临的法律难题,及时进行诉讼指导,通过及时赴外地进行诉讼保全措施,及时审结40起买卖合同纠纷,为企业挽回经济损失近3000万元。对当事人提出的保全申请,迅速采取保全措施,同时“因案制宜”对于意图转移财产、逃避债务的企业,加大诉讼保全力度;对资金周转出现暂时性困难的企业,尽量采取“活查封”措施,减少对企业银行账户的冻结,减少对原材料、半成品、车辆等流动资产的查封扣押。灵活运用限制离境措施,对于存在逃避诉讼逃避债务的外国当事人,及时采取限制离境措施,保障案件审理的顺利进行。

服务和保障“一带一路”建设

城阳法院与区贸促会对接,摸排辖区内涉及“一带一路”建设的企业名单,主动走访企业,已走访恒顺电器、青岛极东宝饰有限公司、青岛旭域土工材料股份有限公司等企业,有针对性地了解企业诉求,通过调研走访主动延伸职能,践行“阳光司法”,为城阳区在“一带一路”中“走出去”的企业提供司法服务,解决实际困难,保障企业合法权益,并由城阳电视台制作专题节目。下一步,城阳法院将继续走访企业,进一步了解企业诉求。

针对涉台案件政策性、行政性问题比较突出,台资企业比较信任青岛市台湾同胞投资企业协会的特点,与区台办联合建立了涉台民商事互动机制,制定《关于在解决涉台民商事纠纷过程中建立司法程序与行政协调程序互动协作机制的实施意见》,建立了区法院与区台办联席会议制度、台企民商事纠纷司法程序与行政协调程序互动制度、以及双方共同开展的法律咨询等制度。截至目前,已召开台胞合法权益保障协商会议3次,成功调处了部分案件。该机制被中共山东省委表彰为“山东省台胞台企服务年‘英派斯杯’优质服务项目”。

城阳法院充分借助韩商联合组织的力量开展调解,2010年以来,与韩国工艺品协会建立联席会议制度,并邀请韩商协会组织的负责人参与调解。与市、区贸促会联动,探索在涉外案件及涉及外资企业案件的审理过程中,吸收贸促会参与调处纠纷的新机制,探索与贸促会合作解决涉外纠纷的新机制。

记者 刘瑞东 通讯员 尹晓君 张红健

编辑:茕兔

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