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砥砺奋进的五年·青企故事|青岛公交集团 改革创新绘就青岛公交发展新格局

2017-10-09 16:38 青岛财经网

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作为国内有轨电车“公交企业运营”模式的重要代表,青岛公交集团坚持“3 2 1”发展战略及外向合作的发展策略,集聚发展动能。“

青岛公交集团是青岛市城市公共交通主体企业,现有公交营运、有轨电车、出租汽车和商务巴士、专车公司等多门类客运企业10余个,员工16000人,营运汽、电车5300余辆,公交线路270余条,线路长度5500余公里,线网覆盖中心城区及相关县域,年客运量7.3亿人次,年行驶里程2.4亿公里,客运市场占有率90%以上,主导青岛市城市公共交通客运市场。

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在经济发展新常态下,青岛公交集团主动适应供给侧结构性改革要求,以提高质量和效益为中心,从顶层设计入手进行了一系列创新和实践,先后开展国际质量体系认证;建立12-3+7大数据平台;实施经营管理(6-18-70)评价体系;首创“互联网+公交快车”;创新青岛巴士文化;锻造青岛巴士品牌。以《新常态下公交企业经营管理创新模式》蝉联“青岛市管理创新成果奖”和荣获“第十五届全国交通企业管理现代化创新成果一等奖”为标志,企业发展取得了阶段性成果,为新一轮改革创新奠定了坚实基础。    

步入企业发展新的阶段,围绕全市“三湾三城”城市发展布局,适应乘客多元化公交出行需求,青岛公交集团加快从局部性改革创新到全局性改革创新的步伐,积极推进新旧动能转换,依靠制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”,大力发展应用新技术、新业态、新模式,促进企业可持续发展。

深化改革,从局部性改革创新到全局性改革

体制机制改革是整体改革的中心环节和关键支撑。随着经济体制改革的不断深入,面对城市客运市场的激烈竞争,计划经济条件下形成的公交管理体制中深层次的矛盾日益凸现。2016年,集团新任领导班子上任后,面对企业管理法人结构不完善,现代企业制度不落实,权责不统一,缺乏发展动力等问题,企业首先想到是进行领导体制改革。青岛公交集团以全面的法人化改革和大部制改革为突破,变过去的集团集中化管理为母子公司框架,形成新的“两层三级”经营体制(集团公司、子公司——分公司)。其中,集团母公司负责发展战略、标准制定、投资决策、品牌文化、评价监管等顶层设计;子公司负责目标实施和效益创造,独立开展经营,承担相应责任,其分公司负责成本控制,执行作业计划,实施营运保障。目前,机关处室由原来的13个合并、调整、下放、改制为8个。集团共拥有公交、轨道、商务、专车、广告、研究院等10余个法人公司及44个分公司,形成了完善的法人治理结构和运作体系。法人化改革变过去的集中经营为自主经营、变车队管理为分公司管理,实现了责权利统一以及经营重心下移,破除了体制束缚,释放了管理活力,更加贴近市场,更具服务竞争力。

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改革不能一蹴而就,改革的推进需要战略的指引。青岛公交集团制定了《经济发展战略规划2017-2019年)》,是未来3年集团发展的指导和基本思路。引领企业转型升级和创新发展。新战略规划着眼于青岛市公共交通体系的调整变化和公交都市示范城市建设的整体思路,提出“1 3 9 1”核心战略体系,即“1组目标、3个支柱、9项措施、1个保障”。

“1组目标”设定了市场拓展、效益增长和品牌文化创新三个方向的目标,为公交发展提供了合理预期。“3个支柱板块”清晰确立了公交运营服务板块、轨道交通板块、交通旅游资本运作等板块,逐步成为集团三个经营支柱。“9项措施”包含营运、安全、服务、技术、互联网信息、有轨电车、资本板块、企业文化、品牌形象等重点领域的工作项目。“1个保障”则从战略的引领保证、组织领导、运作机制、有效实施等方面确立了战略推进落实的路径,按质按量全面实现。

体制推进和战略落地,需要匹配良好的管理体制体系。青岛公交集团从经营管理的顶层设计入手,以创新思维建立并运作了符合企业发展实际的新的经营管理框架。新的管理框架呈“塔型”,包含青岛巴士数据运营模式、青岛巴士安全管理工作平台、青岛巴士核心服务力、青岛巴士智能驱动工程、青岛巴士文化战略体系、青岛巴士思想政治工作机制、青岛巴士文宣管理框架、青岛巴士经营管理评价体系8大模块。其以数据运营模式为“塔尖”,以评价体系为“塔基”,使管理从数据开始,以评价结束,让数据指标的管控贯穿管理的全过程。

“塔身”则以安全管理、核心服务力、智能驱动工程为硬性保障;以文化战略、思想政治工作机制、文宣营销框架为柔性支撑。“塔体”的各个模块共同作用形成稳固三角形,为集团的规范化、科学化、标准化管理创新提供了持续动力。同时,企业先后通过质量、环境、职业健康安全、能源管理、内控管理等管理体系认证,使标准体系与企业自身管理体系融合。在此基础上,开展了标杆管理,建立指标体系。目前集团正在推进卓越绩效管理模式,开展星级现场创建,争创全国交通质量奖,驱动管理素质提升。

创新服务,主动适应供给侧结构性改革

公交服务应坚持以乘客为中心,以需求为导向。青岛公交集团以车厢服务为主要环节,将公交服务由车厢向前后两端环节延伸,从而形成与市场和社会铰接的服务链条。发起了“青岛巴士爱心候车室”,通过与公交站点周边1000余家商铺的合作,既为市民提供了舒适的候车场所,又拓展了商业资源的服务功能,实现了双赢。在全市率先发起“爱心零钱罐”活动,为乘车市民提供零币兑换,形成了良性循环,充分显示社会正能量,“小罐大爱”团队荣获2016年度“感动青岛”十佳道德模范。

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青岛公交集团作为青岛市现代有轨电车示范线的唯一运营商,在做精、做专、做尖公交主业的同时,公交集团牢牢抓住青岛市轨道交通装备千亿级产业链的发展机遇,坚持“高起点建设、高质量运行、高品牌运作”,努力打造“国际水平、国内一流、山东第一”的有轨电车项目,面向外部市场,拓展运营服务输出。

作为国内有轨电车“公交企业运营”模式的重要代表,青岛公交集团坚持“3 2 1”发展战略及外向合作的发展策略,集聚发展动能。“3 2 1”发展战略中,3是“三高”,高标准管理、高质量运营、高品牌创建;2是2个体系,打造标准体系和服务体系;1是打造一支高素质运营管理团队。

为了实现这一宏伟目标,公交集团坚持开放共享、协作发展的理念,发挥优势,集聚资源,主动出击、外向拓展,积极扩大有轨电车产业合作的广度和深度,通过战略合作、优势互补,公交集团有轨电车发展的路径更加清晰、成果更加显现。首先主导成立了由中车四方、北京城建、青岛特锐德等企业和单位参与的青岛现代有轨电车产业联盟,整合了青岛区域内衔接有轨电车规划设计、车辆制造、施工建设、运营维护、咨询管理等多个环节的技术力量,构建了信息共通、资源共享的有轨电车产业发展平台,为打造联系更加紧密、产业链条更加完善、合作优势更加明显的有轨电车合作集群奠定了坚实基础。其次利用有轨电车运营资质和技术优势,与央企中信资产开展合作,成立组建了基金管理公司,通过技术与资本的“联姻”,参与轨道交通PPP项目投资,这也成为青岛有轨电车模式走出去的“新引擎”。第三,与城阳区政府、北京城建签订战略性合作协议,成立城阳有轨电车建设运营管理公司,统筹发挥三方在有轨电车产品装备、建设、运营、资金、人才、项目经验等方面的资源优势,参与有轨电车区内建设,并积极对外开拓市场,承接业务,推介输出轨道交通建设、运营的“青岛模式”。在一系列的合作过程中,青岛公交集团以行业领先的运营服务模式为媒介,完全融入有轨电车产业链条,在多方资源的集聚重组、优化配置中,进一步放大了自身优势,凸显了青岛有轨电车走向全国市场的重要实力,增强了青岛有轨电车产业的核心竞争力和行业话语权,有力助推了有轨电车产业的发展。

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面对公交事业发展新常态,集团坚持创新驱动战略,加快运用并发展现代信息技术,促进互联网技术与经营管理各板块业务融合发展。2015-2016 年,集团以乘客需求为导向,积极应用互联网技术,加强供给侧结构改革,提出了“互联网+青岛公交”战略规划,创新推出了青岛互联网公交快车服务模式,用实践打造“互联网+”新服务,促进互联网与外部服务的融合,使青岛互联网公交快车服务模式成为全国城市公共交通行业的首创。“互联网+青岛公交”快车服务模式,以大规模定制理论为基础,以智能信息系统生成的大数据为支撑,以经营管理评价体系为平台,将乘客个性出行集合为规模出行,运用12-3+7数据分析等手段,掌握客流结构、走向等特征,全面记录和真实反映客流轨迹,经此基础上,通过优化线路、车辆、站点等资源配置,着力增强运行、服务、乘坐环境等供给的有效性,满足乘客多样化出行需求,也更好地顺应了供给侧结构改革的新形势。互联网公交快车被评为2017智慧青岛典型案例。

拓展合作,加速新领域多元发展

在青岛公交集团的战略发展中,将充分利用规模化、特色化、专业化优势不断开拓市场,逐步走向多元化发展。其战略目标定位是以公交客运为主体,以其他客运方式为新的增长点,以相关合作、强强联合为补充,在更大的经营领域,形成主辅分离、多元发展的主体框架。首先,是强化对外合作。与央企中信资产合作成立基金公司,开展轨道交通PPP项目投资;与中车合作,推进大容量城市公共交通系统建设,开展无轨、导轨电车系统升级、设施建设、运营咨询等综合性业务;与新能源企业特来电合作,建设充电设施网络,布局新能源服务市场,转型绿色出行服务商;与首汽平台合作成立专车公司,进军互联网租约车服务领域,成为公交网约车平台供应商。其次,是开拓新领域。今年以来,青岛公交集团以只争朝夕的精神,全力推动有轨电车产业合作向“一带一路”沿线城市拓展,与北京城建成功成为青海省德令哈市有轨电车运营方和建设方,取得了德令哈有轨电车项目经营权。德令哈市有轨电车项目完全复制青岛有轨电车EPC建设模式,公交集团将在项目建成后,将为线路的运营提供包含运营管理、人员培训、设备维护等内容在内的一揽子标准化服务和指导,这标志着有轨电车的“青岛标准”已走出青岛,走向高原、迈进西部省市,为向全国省市拓展打开了大门。第三,促进规模资源有效利用和放大。集团统筹推进公交发展研究院和物业公司改革,加快了资源的优化重组。广告、旅游、驾驶培训、站房建设、商务租车等业务快速成长,效益进一步提高,市场竞争力得到优化和增强。集团还紧紧抓住有轨电车发展方兴未艾的大好时机,总结利用有轨电车运营管理实践经验,进一步延伸产业链条,正全面开拓有轨电车驾驶培训新领域,打造北方有轨电车综合性培训基地。集团将以现有的有轨电车领军人才为龙头,依托城阳现代有轨电车车辆基地以及轨道线网,引进专业教学设施设备,组建管理、技术、维护、调度运营等方面的专业化运营培训团队,开展有轨电车驾驶员培训、考试和资质认证,输出管理、服务和培训,形成具有自身特色的有轨电车驾驶员培训平台,打造有轨电车的教育培训产业。

不断深化的改革创新正在为青岛公交集团的提质升级插上腾飞的翅膀,一个多元发展、多极增长的青岛公交经营版图正在形成。着眼未来,青岛公交将坚持深化改革、创新驱动,加快企业由旧动能向新动能转换升级的历史进程,为城市经济发展和人民群众出行提供有力保障,为青岛市建设宜居幸福创新性国际城市做出新的更大贡献。

编辑:曹鹏

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